這份絕密電報竟然讓彭德懷都皺起了眉頭，上面究竟暗示了什麼？

彭德懷一直觀察著日軍的動靜，他認為將日軍全部逐出太行山區的條件已經成熟。一九三九年十二月八日，他集中一二九師一部主力和三四四旅，對邯長路上的日軍據點發動了全線反擊。八路軍首先進擊邯長路中段，像快刀斬巨蟒那樣，將公路切成了十幾段。公路沿線的黎城、東陽關、涉縣等據點遭到連續襲擊，各據點間的交通完全斷絕，互相不能支援，糧彈也無法接濟。

經過十幾天的激戰，二十二日，日軍開始全線退卻。第二天，黎城日軍棄城東逃，皮定鈞率特務團主力和游擊隊連夜追擊，又攻克了停河鋪、玉石橋等多個重要據點。黎城東面的東陽關乃是晉豫交界的險隘，邯長大道的咽喉，同時它也是潰逃日軍必經之地。皮定均深知個中利害，因此攻克據點後不作任何停留，即翻過山嶺，繞道直奔東陽關。

第二天拂曉之前，特務團第一連沿著一條小徑進入關隘，搶佔東陽關的北高峰，卡住了關口。山上沒有見到一個日本兵，估計日軍可能已經沿著公路跑了。正覺得可惜，忽然部隊遠遠地看到東陽關街道的東頭燃燒著一堆堆的大火，恍惚間還有人影在街上來回走動，於是趕緊派四班前去搜索。

四班湊近前去一看，滿街都是鬼子，街上還堆滿了大批物資。原來日軍也想憑藉東陽關這一天險來阻擊八路軍追擊部隊，以便爭取時間把從太行山掠奪來的物資運走。山頭上看到的火光，是鬼子們正準備開飯呢。日軍沒有料到八路軍的速度如此神速，他們只派兵向八路軍可能追來的西南方向進行警戒，完全沒料到對方會在背後的東北角突然出現。

四班湊近街口，給毫無防備的敵人免費送去一排手榴彈再加一排齊射，之後才撤往北高峰。日軍穩住陣腳後，判斷只是小股游擊隊襲擊，於是集中火力，向北高峰發動強攻。東陽關山巒重疊，地形險峻，向有晉東南第一關之稱，北高峰上雖然只有特務團的一個連，但仍憑藉地形之利，擊退了日軍的多次衝鋒。

特務團的後續部隊聽到槍響，一氣猛跑二十多里，趕到東陽關後即對日軍實施夾擊。日軍沖不破東陽關，本想將帶不走的物資予以焚燒，現在一看勢頭不對，只得丟棄物資，沿東陽關的東南小道狼狽逃躥。

皮定鈞率部繼續東追，連下響堂鋪、河南店、涉縣，至二十六日下午，將涉縣到武安的十幾個日軍據點予以全部摧毀。邯長戰役的獲勝，結束了「第二次九路圍攻」以來太行山根據地被分割的局面，使太南、太北連成一片。

晉東南的環境剛剛得以改善，冀中軍區發來的一份絕密電報就讓彭德懷的眉頭又皺了起來。這份電報除發給總部外，還上報了中央，可見其重要性和緊迫性。根據電報所述，「日軍最近修路的目的同過去不同」。

如何不同？一是公路修得比地面高出許多，兩旁全是深溝，可稱深溝高壘。二是多層連築，有一個縣已完成了三層。冀中軍區分析認為，前者是要形成包圍圈，把根據地分割成相互間既不能聯絡支援，也不能轉移的孤立小塊。後者是為了確保日軍汽車能夠在公路上不斷運動，以阻擋八路軍在其圈內外出入。冀中軍區希望日軍的這一最新動向能引起總部的足夠重視，同時他們認為「絕不能讓敵修成」，否則的話，「將造成游擊戰爭的極端困難局面」。

一個多月後，日軍的新路修築行動逐漸從冀中蔓延到了整個華北，所修的路也不僅僅局限於公路，而是包括鐵路以及交通線旁必不可少的碉堡。劉伯承觀察後，形象地打了一個比喻，說日軍是在實施「以鐵路為柱，公路為鏈，碉堡為鎖」的「囚籠政策」。「囚籠政策」由此得名，而它的始作俑者就是新任華北方面軍司令官多田駿。

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