卡達：友誼的小船是如何打翻的？

真正打翻友誼小船的不是站隊與否，而是一場已經持續7年、以小搏大的地區權力爭奪戰。

烏龍危機

一天之間，卡達似乎就要成為阿拉伯世界的棄兒。埃及、沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林、葉門和利比亞，相繼以干涉內政和支持恐怖主義活動為由，宣布斷絕與卡達的外交關係。而友誼小船在十餘天前就顯示出了傾覆的預兆。

5月23日，卡達新聞社的網路主頁上突然出現了一系列據稱來自該國埃米爾（君主）塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼（Tamim bin Hamad Al Thani）的爭議言論，包括「伊朗代表了一股不容忽視的地區伊斯蘭力量，對其懷抱敵意是不明智的」，「哈馬斯才是巴勒斯坦人民的代表」等。而就在兩天前，美國總統特朗普剛剛在利雅得和沙特、阿聯酋、埃及、卡達等50多個阿拉伯伊斯蘭國家的領導人舉行了峰會，會上，特朗普號召阿拉伯國家領導人「孤立」伊朗。

塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼

儘管在短短几個小時之後，卡達新聞社就更正稱所有消息都是來自黑客攻擊的結果，第二天，卡達政府通訊辦公室主任表示，卡達新聞社的網站「遭到了不明實體的黑客入侵」，「一份被歸於本國埃米爾塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼殿下的假聲明被刊發了出來」，但事件已經無可挽回地發酵。巴林、沙特、阿聯酋和埃及立刻封殺了半島電視台和其它卡達媒體。沙特報紙《歐卡茲》指責卡達「脫離」海灣合作委員會國家的隊伍，站到了「敵人」的一邊。

5月27日，卡達埃米爾直接致電伊朗總統魯哈尼，對後者成功連任表示祝賀，更是做實了各國的指責，將這次烏龍危機推向了高潮。

一個蒙著面紗的女子走過卡達首都多哈的建築群

事實上，與伊朗保持良好關係並不是卡達新做法。現任埃米爾塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼的父親哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼，1995年上台之後就一直與阿拉伯國家宿敵敘利亞和伊朗關係良好。真正打翻友誼小船的不是站隊與否，而是一場持續7年、以小搏大的權力爭奪戰。

卡達位於波斯灣西南岸的卡達半島上，與阿聯酋和沙烏地阿拉伯接壤，國土面積11,437平方公里，大約僅相當於北京市面積的2/3，人口約230萬，是阿拉伯世界中名副其實的小國。1971年獨立後，卡達在很長時間內並沒有明確的外交政策，只是地區大國的追隨者。1995年，身為長子的哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼發動宮廷政變，推翻其父，成為卡達第9代埃米爾。哈馬德不僅在內政上頗有野心，也不甘於在國際舞台上扮演群眾演員。為了讓多哈獲得遠遠超過國土體量的影響力，哈馬德採取的策略就是另闢蹊徑實行全方位的外交。他一方面是美國的堅定盟友，積极參加伊斯蘭會議組織、阿拉伯國家聯盟和海灣合作委員會，另一方面也讓卡達成為唯一和以色列保持正常經貿關係的海灣阿拉伯國家。他不但靠近敘利亞和伊朗，甚至還出席過在古巴舉行的不結盟運動第14次首腦會議，與古巴領導人卡斯特羅和委內瑞拉總統查韋斯會面。

哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼

哈馬德執政時期，依賴均衡外交編織的廣闊關係網，小國卡達的影響力蒸蒸日上。伊拉克戰爭前，卡達主張薩達姆主動下台流亡海外，是第一個派外長前往伊拉克斡旋的阿拉伯國家。2006年8月，哈馬德成為黎以衝突爆發後首位訪問黎巴嫩的國家元首，並在訪黎期間，與黎巴嫩商議對黎的「援助問題」。同年9月，卡達航空公司的班機飛抵貝魯特國際機場，卡達成為第一個衝破以色列對黎封鎖的國家。卡達還是第一個宣布參加聯合國黎巴嫩維和行動的伊斯蘭國家。2007年，哈馬德親自訪問處於衝突中的葉門政府和胡塞派武裝，說服雙方停火，並於次年在多哈簽署了正式和約。2008年，卡達聯絡各方在多哈召開阿盟會談，促成了美國所支持的黎巴嫩執政聯盟和真主黨所領導的反對黨之間的《多哈協議》，結束了黎巴嫩長達18個月沒有總統的政治僵局。2009年，為解決達爾富爾問題，卡達邀請蘇丹政府和反對派組織前往多哈會談，最終達成一份諒解備忘錄。多哈調解地區事務的積極態度和能力，贏得不少國際讚譽。

好夥伴，壞孩子

現在居於卡達王位的塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼是阿拉伯世界最年輕的領導人。他出生於1980年，其生母莫扎王妃是哈馬德最寵愛的妻子。

塔米姆很早就被送到英國接受教育，先後在哈羅公學、謝伯恩國際學校等知名學校讀書，1998年畢業於父親的母校英國桑赫斯特軍事學院。2003 年，時年24歲的塔米姆就取代三哥賈西姆，成為新的王位繼承人，從此開始深度介入國家的管理。2013年6月25日，哈馬德主動讓賢，將王位傳給時年33歲的兒子塔米姆，並稱「我完全相信他有資格擔起這項責任」。

哈馬德選擇了一位和他一樣擁有蓬勃野心的繼承人。事實上，在權力交接的那幾年裡，父子兩人合力完成了多哈的又一輪轉身。

哈馬德和塔米姆父子

2010年中東發生劇變。在多哈看來，通過近十年的「調解」外交，卡達不斷蠶食埃及和沙烏地阿拉伯的地區權威，眼下的亂局恰好提供了一次完美的「超車」機會。在阿拉伯君主國家普遍受到政治衝擊的情況下，卡達的資本顯得格外雄厚。2011年卡達的人均GDP近９萬美元，位列中東國家首位，其後的科威特僅是卡達的一半。2010年「阿拉伯青年調查」的數據顯示，卡達只有三分之一的年輕人認為「民主體制很重要」，排在所有阿拉伯國家中的末尾，國內的社會穩定性很高。

多哈放棄了「調解人」的角色，以扶持代理人的方式介入地區動亂，一個溫和小國搖身開始大刀闊斧地切割地區大佬的乳酪。

卡達下了賭注，把實現中東權力重新分配的希望，寄托在了劇變中崛起的伊斯蘭政治勢力身上。穆巴拉克宣布辭職後，卡達第一個對埃及示威者表示祝賀，並為穆斯林兄弟會主政的新政府提供約80億美元貸款和資助，而軍方2013 年7 月主政後，卡達將軍方接管政府視為政變，並為流亡穆兄會人士提供庇護。利比亞動蕩後，卡達是最早承認全國過渡委員會的阿拉伯國家，並出兵參與推翻卡扎菲政權，但其對利比亞反對派的援助也是有選擇性的，明顯偏向有穆斯林兄弟會背景的伊斯蘭主義者。在敘利亞，多哈採取了同樣的辦法。

2011年，埃及爆發大規模的反政府示威要求穆巴拉克下台

塔米姆一貫以出手大方著稱。2011年擔任王儲期間，他主持通過卡達史上最大財政預算，將卡達人工資提高60%，部分軍官和士兵的工資漲幅達100%~200%。2014年11月27日，卡達足球隊在第22屆海灣杯決賽中以2:1 戰勝沙特隊奪冠後，塔米姆獎勵每位隊員200萬卡達里亞爾(約合350萬元人民幣)，以及一輛路虎越野車。塔米姆還給親赴現場的卡達球迷每人獎勵5200卡達里亞爾(約合人民幣9000元)。

中東劇變後，在多哈五星級酒店大廳高高掛起吊燈的天花板下，全世界來的政府、政黨、公司和叛軍組織代表們，急切地想要得到援助。四季酒店和麗佳酒店向來受到青睞；哈馬斯領導人哈立德·梅沙爾（Khaled Meshaal）住在前者，敘利亞反對派住在後者。蘇丹達爾富爾的叛軍頭子和蘇丹政府談判期間下榻在喜來登酒店。

這些情況並不是作為中東和伊斯蘭地區大國的沙特樂意看到的。在「阿拉伯之春」前，美國在中東地區安全事務上主要倚重傳統軍事強國埃及，埃及在地區調停和干預活動中發揮著核心作用，與埃美關係良好的沙特也傾向於接受這樣的安全框架而專心發展經濟。「阿拉伯之春」後，美國放任盟友穆巴拉克政權在埃及的倒台讓沙特感到唇亡齒寒。2013年6月3日，示威者們歡呼埃及軍方罷黜穆兄會領導人穆罕默德·穆爾西，卡達已經資助了其政府50億美元。幾天之內，沙特、阿聯酋、科威特對軍方支持的新政府表示歡迎，並許諾合計130億美元的援助。此外，1793年，沙特國家統治者阿卜杜?沙特繼任「伊瑪目」職位，首開沙特家族政治領袖兼任伊斯蘭教瓦哈比派教長的先河，確立了延續至今的政教合一政治體制。穆兄會等阿拉伯政治伊斯蘭勢力的崛起，直接被沙特等海灣君主國家視為對其政治合法的隱性挑戰。

「阿拉伯之春」後，沙特、阿聯酋和巴林都曾因為卡達支持政治化伊斯蘭分子而公開指責它，並威脅要關閉陸上邊境或者暫停卡達的海灣合作委員會成員國資格。2014年3月5日，沙特、阿聯酋、巴林等海灣國家還罕見地同時撤回駐卡大使。同年9月，卡達首次作出了妥協姿態，7名資深埃及穆兄會人員在卡達政府的要求下離開多哈。

2017年5月21日，美國總統特朗普在利雅得與卡達現任埃米爾塔米姆舉行雙邊會晤

過去這些年，多哈與沙特等國一直沒有撕破臉皮，一個關鍵的因素是它與華盛頓的友好關係。不管多哈的目的是什麼，它解了華盛頓的燃眉之急。2011年春天，奧巴馬想在對利比亞的空襲中站在後台，卡達積極地在前台代表了阿拉伯世界的支持。在敘利亞，華盛頓按兵不動，多哈下了力氣。卡達在2012年到2013年間，派出飛機運輸了估計有3500噸的軍事裝備，據報道得到了中情局的協助。2011年和2012年，華盛頓考慮從阿富汗撤軍，想與塔利班進行政治接觸時，也是多哈完成了牽線搭橋的任務。塔利班提出同意談判，但需要一間辦公室。很快，他們就在在多哈使館區的一間大別墅里實現了願望。

多哈的問題是，他們有能力介入，卻沒有能力實現地區的重新平衡，從利比亞到敘利亞，阿拉伯世界的權力爭奪不但沒有帶來解決辦法，反而製造著源源不斷的麻煩。當特朗普政府開始重新規劃它的地區政策，試圖將海灣合作組織升格為中東版「北約」，與以色列聯手遏制伊朗時，多哈從好夥伴變成了需要調教的壞孩子。

（圖片來自網路）

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