劉世錦：京津冀可發展「大都市圈」

編者按

6月5日，第11屆中國企業國際融資洽談會上，國際金融論壇（IFF）學術委員、中國發展研究基金會副理事長、原國務院發展研究中心副主任劉世錦表示：「京津冀協同發展要突破兩大瓶頸。」

據劉世錦介紹，第一個瓶頸是要將各種資源密集的、聚集在主城區的這種結構，轉變成「核心區+大區小城鎮」的網路型大都市圈；第二個瓶頸是要疏解調整行政性引力，增強市場性引力。

「北京主城區都這麼擁堵了，還要聚集？」劉世錦解釋道，是要將目前的這種城市結構進行轉變，不是聚集。例如，在北京、天津周圍，設置若干個小鎮，將北京的教育、科研、媒體、特別是央企轉出去，轉到小鎮里去，小鎮也有了產業支撐。同時，用軌道交通將其和北京連接起來，進行公共服務均等化和綠色發展。「高端人口、中端人口、低端人口都能進去，這個的發展潛力還很大。」

劉世錦表示，隨著中國城市化發展，珠三角、長三角、京津冀等大都市圈在加快成長，各種資源、人口都向這些地方加快的聚集。而且在可以預見的至少十年內，中國的中高速增長、轉型升級、創新驅動等大部分都會發生在這些大的都市圈。「大都市圈的發展在中國目前這個階段已經到時候了。」

在提到第二大瓶頸時，劉世錦講了目前京津冀和其他地區的差別。劉世錦說：「京津冀和珠三角、長三角最大的區別是在城市之間沒發展起來。為什麼？市場的力量不行。」

關於增加市場活力方面，劉世錦講到了中關村科技園的案例。他表示，像中關村這樣的創新環境可以在天津、河北等一些地方也培養出一兩個或者兩三個。關於產業轉型升級，他認為，各個地方發展什麼產業要因地制宜，要根據現實。「產業小鎮問題，我覺得在京津冀這塊土地上將來如果真正發展出上百個小鎮，將我們一些傳統產業轉型升級，會大有文章可做。」

此外，他還提到要疏解行政結構。一大批公司的總部設置在北京也許是由於體制問題，中國的行政性條例比較多，總部設置在北京比較方便。「監管機構能不能放出來？能不能將央企總部放出去，放到北京周邊，放到北京和天津之間，或者小鎮里去，形成石油石化小鎮、軍工小鎮、鐵路建設小鎮。不僅國企來，民營企業也來，發展生產性服務業。」劉世錦提出了設想。

（來源：2017年6月5日 財新網）

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