求解優質均衡發展的方程式

5年前還是個教育弱縣，如今何以鯉魚翻身？近年來，在教育基本均衡的基礎上，為進一步發揮優質教育資源的輻射、示範和帶動作用，江蘇省沛縣通過組建多種形式的「教育共同體」，如城區教育集團、城鄉教育集團和鄉鎮教育集團，給薄弱學校輸入名校品牌、辦學理念，以城帶鄉、以強扶弱，提升了教育的綜合實力和品牌檔次，走出了一條教育優質均衡發展的新路。

教育集團合力「辦大事」

「五段中心小學這兩年變得越來越好了，跟電視上看到的那些大城市裡的學校差不多。」

「你看到的還只是外觀，前幾天我去開家長會，發現這所學校各項活動也開展得棒棒噠。所以昨晚孩子他爸又打電話催我把兒子往城裡轉時，我一口就回絕了。」

這是近日發生在沛縣五段中心小學門口兩位家長間的一段對話。隨著城鄉一體化發展、人口及學生流動等原因，如何進一步縮小義務教育城鄉和校際差距？在深入分析全縣教育現狀的基礎上，沛縣教育局制定了《關於加強中小學教育集團辦學的管理意見》等文件，成立了以沛縣初級中學、沛縣實驗小學等城區學校為核心的7個城區、城鄉教育集團和15個以鄉鎮中心校為龍頭的鄉鎮教育集團。

「這幾個教育集團人員一體化、制度一體化、教育教學管理一體化，強化強校對弱校的多層次支援、全方位幫扶，集中力量解決教育發展過程中的突出問題，取得了明顯成效。」沛縣教育局副局長王書勤說，「五段中心小學的變化就是一例。」

據介紹，沛縣五段中心小學是沛縣五段鎮教育集團的牽頭學校，作為一個有6所成員校的鄉鎮教育集團，教育集團總校長劉偉負責統一管理、調配集團內各學校的人財物。「為充分發揮教育集團的優勢，在當前村小生源較少、各校按需發展資金不足的情況下，我們在公用經費等資金使用方面改變了以往6所小學按比例切割蛋糕的辦法，按照統一規劃，集中財力每年完成兩所學校的特色創建。」劉偉說，通過集團化的管理方式，不僅能在學校辦學條件等方面結合校情、突出效能，軟硬體建設齊抓共管一步到位，而且在師資配置、課程設置、活動組織等方面，也能充分發揮中心小學的引領作用，通過統一對班主任進行培訓與管理、統一教學研究進度、統一教學評價等「六個統一」，不斷提升成員學校的教育教學質量。

共同研訓助推質量提升

魏垂寶是沛縣棲山中學的一名物理教師，也是沛縣的一位名教師：先後獲得徐州市教師物理基本功大賽第一名、沛縣物理教師業務能力考試第一名，他所任教班級的教學成績連續數年在全縣穩居前三名……

物理「達人」魏垂寶近幾年遇到了一個棘手問題：教學研訓和集體備課無法正常開展，原因就是在棲山中學，只有魏垂寶一人教初三物理。

「這種情況在全縣的農村學校並非個案。要解決農村學校集體備課、教學研訓中的問題，全面提高農村學校的教育教學質量，必須在更大範圍內搭建平台，為教師們常態化開展教學研訓活動提供便利。」沛縣教育局黨委書記朱思瑞說。經過充分調研，今年3月，沛縣教育局出台了《沛縣中小學聯盟學區工作實施方案》，讓城區7所優質學校（領盟學校）牽頭，與全縣37所中小學分片區、分學段組建聯盟學區，讓領盟學校在教學研訓方面對成員學校進行「精準幫扶」。

以集體備課交流為例，該縣要求每個聯盟學區首先要建立備課組長QQ和微信交流機制，每學期至少組織兩次集體備課活動（開學初與期中考試後）。在此基礎上，每個月至少舉行一次公開課（2至3個學科）研討活動。為促進各聯盟學區積極開展活動，沛縣教師發展中心除將聯盟學區的活動計入縣級培訓學時外，還在每學期期中和期末各進行一次診斷式交流評價，對活動成效明顯的聯盟，予以獎勵。

初中北片領盟學校、沛縣初級中學校長朱信平說：「聯盟學區不僅能提高成員學校的研訓水平，對領盟學校的教育教學開展也是一種逆向推動。」

合作辦學潛心「取真經」

「2010至2013年，我兒子在南京上初中，3年間他的成績都還行。但為了陪孩子讀書，我把工作辭了，一個人在外照顧孩子辛苦不說，錢也多花了不知多少。」吳麗是沛縣歌風中學高三學生張程亮的媽媽，談到沛縣教育這幾年的變化，她有一肚子話說，「前些年有點辦法的家長都想著把孩子送出去讀書，這兩年沛縣跟如皋合作辦學後，教育教學質量有了很大提高，大家又紛紛回來了。我兒子是讀高一的時候回來的。」

「老百姓認不認可會『用腳投票』。2012年高考時，學籍在沛縣，僅在徐州銅山區某所中學借讀的高三學生就有600餘人。這種情形，讓我這個教育局長坐立不安！」回憶5年前的情形，沛縣教育局局長賀磊感慨頗深：「從那年開始，在縣委、縣政府的大力支持下，沛縣、如皋兩地簽訂了合作辦學協議，以沛縣歌風中學為試點，聘請以劉國銀為首的30餘名如皋教育管理人才全面接手學校管理。」

此後，以劉國銀為首的管理團隊又通過「送出去，請進來」等方式，把新聘教師送到如皋學習1年，深入了解如皋的教育教學理念，在此基礎上，通過積極承辦各類教研活動、安排本地教師和如皋教師進行同課異構等，逐步將如皋教育精細嚴實的管理風格和高效課堂的教學理念在學校推廣開來。

就這樣，歌風中學的教育教學水平逐年攀升。2014年，沛縣又將合作辦學的範圍進一步擴大，通過聘請如皋的一位名師擔任江蘇省沛縣中學校長等舉措，合作舉辦教育管理及教科研沙龍，聯合開展公開課、教師集體備課和共享網路資源等活動。

「合作辦學，讓我們取到了『真經』。從2013年開始，我縣學生基本不再外流，是質量的不斷提升讓沛縣的教育有了全新的面貌。」賀磊說。

《中國教育報》2017年06月06日第5版

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