《外太空公約》簽署50年：將針對太空戰爭提出新公約

北京時間6月7日消息，據國外媒體報道，一支科學家與律師團隊正在起草第一份太空戰爭法案，包括發射激光、攻擊衛星的規則等等，這份文件由美國、英國和澳大利亞的業界專家共同制定，旨在解決地球上空「灰色地區」的立法問題，目前作為國際太空法的《外太空公約》簽署已有50年，立法者希望對法律體系進行更新，使之更符合未來需求，防止《星球大戰》等電影中的星際戰爭成為現實。

資料圖

未來的太空衝突可能會使用發射激光、摧毀衛星等手段。衛星可能會被黑客入侵，傳回地球的圖像受到干擾，從而影響空襲結果，此外，假如敵方導彈摧毀了一顆衛星，剩下的殘骸該由誰來處理？這也是一個棘手的問題。未來，軍事宇航員也許會變得稀鬆平常。此次制定的法律文件將確定的問題包括：如果太空飛船和機組人員被劫為人質，該如何應對；以及哪些黑客入侵衛星行為將被視作違法犯罪。

埃克塞特大學法學院的庫伯·馬薩克博士（Dr Kubo Ma?ák）參與了此次討論。他指出，目前立法層面有諸多尚未解決的問題，「目前的太空法主要關注對外太空的和平使用，但如果某國在太空中開展軍事行動，法律將以何種程度對其進行制約呢？例如，黑客要以何種方式干預在軌衛星、才能使受害國有權開展自衛呢？」這一新公約全名為《適用於外太空軍事行動的國際法手冊》，簡稱MILAMOS。

多年來，太空探索一直由一系列複雜的國際公約與協議所監管。其中第一份、也是最重要的一份，便是簽訂於1967年1月27日的《外太空公約》。該公約通過聯合國制定，共有105個國家聯合簽署，如今扮演著外太空「憲法」的角色。截至目前，該公約的效果一直不錯，但挑戰也逐漸開始顯現。再過50年，它還能如此行之有效嗎？

《外太空公約》就像所有國際法一樣，從理論上來說，僅能牽制籤署該協議的國家。但我們沒有「太空警察」，執法力度難以保證。因此某個國家、個人或企業只要願意，便可以置之不理，　違背公約者將受到制裁，但該公約並未得到應有的合法性和尊重，而有趣的是，在生效的50年間，該公約從未被真正違反過。雖然遇到過多次挑戰，但當事方多少有所顧忌，並未完全顛覆其規定。

公約中考慮了許多方面，但最重要的一點是，對外太空的使用必須出於「和平目的」，不得運用大規模殺傷性武器。此外，太空領土（如月球或火星）不得被任何國家佔有。

這些規定自公約生效以來便遭遇了重重挑戰，如1976年的《波哥大宣言》（Bogota Declaration）。由8個國家組成的集團試圖宣布某條軌道的一部分位於本國領土上空。如果將這些國家的國界延伸至太空，任何「靜止衛星」都位於其國境之內。他們認為，這片區域不符合《外太空公約》中對「外太空」的定義，因此應算作「自然資源」，這一宣言並未試圖顛覆《外太空公約》，只是認為位於地球赤道上空的軌道、或與地球自轉方向相同的軌道應為其下方國家所有。不過，該宣言遭到國際社會駁回。

《外太空公約》的重要性不言而喻，但由於它只關注國家行為，在現代社會中難以發揮效力。許多私人企業已經在利用這一漏洞，試圖售賣月球等天體上的部分土地，這些「中間商」認為自己的行為是合法的，因為《外太空公約》只規定外星土地不得為任何國家所有，因此從理論上而言，私企或個人有權搶佔外星領土的所有權，為填補該公約的漏洞，美國政府通過了《2015太空法案》（Space Act of 2015），規定美國公民或可參與商業太空探索、開發太空資源。

雖然這似乎違背了《外太空公約》對任何人不得佔有外星領土的規定，但《2015太空法案》在具體條款中指出，美國並未聲稱佔有、或佔有此類領土。儘管美國「或許」可以搶佔外星領土所有權並未違背《《外太空公約》，該言論仍引發了激烈辯論，雖然存在這些顯而易見的法律漏洞和挑戰，該公約多年來一直是外太空國際法的奠基石，目前仍是外太空監管的主心骨，該公約制定之初，旨在使太空活動有法可依，這一原則目前仍十分重要。至於該公約是否會依據政治和商業形勢進行改動，我們將拭目以待。

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