郡縣治 天下安 民國縣長的奇聞軼事

(民國年初的縣衙)

古語說：「郡縣治，天下安。」

縣一級承上啟下，在國家治理中居於重要地位，縣一級領導能夠秉公用權，依法辦事，親民愛民，才能多為老百姓造福辦實事。

說到民國時期的縣長們，有一些縣長即使在那時的社會制度和政治環境下，依然能夠盡心儘力去履職，實在難能可貴!當然，更不乏投機鑽營之徒，令人唾棄!今天就把這些縣長們的趣聞軼事整理成篇，以饗讀者。

文采縣長的驚險與逸情

(民國陝西省府任命的督查科長薦派狀)

這位縣長在赴任路上就遇到險情，不禁讓人捏了一把汗，然而他卻因為文采飛揚而逃過一劫。

民國三年(1914年)，郾城縣的新任知事(也就是縣長)姓馮，素有詩名，號稱才子。

當他前往郾城就職時，適逢秋雨連綿，淮、穎、漯等河漲溢，一片汪洋。為了不耽誤行期，早日到達屬地，儘快開展工作，他就冒險乘船至大沙河渡口，卻遇到了一艘賊船，數十賊人齊揚兵杖，喝問來者何人，大有劫道之勢。

跟隨吏役答道是馮才子赴郾城上任知事。聽了此話，對方的首領傳來話：「果是詩界名流嗎?寫首詩過來看看!」馮當場書寫一首七絕，包個石塊投了過去，上寫的是：

遍野哀鴻河裡村，綠林豪客可知聞?

應憐上下交征利，世道而今半是君。

哪曾想，須臾，對方也包石子擲來詩一首：

知否頭顱有幾斤?拾人牙慧發狂吟。

上台自有下台日，看爾如何傲綠林?

還有旁批：「貪銀十兩，沉河。貪銀五十兩，梟首。貪銀百兩，碎屍!」馮知事一看，原來賊人也通詩文，而且對得緊湊，暗暗稱奇，再看下面的旁批頓時冒汗。只聽那賊船上傳來喝叫：「快滾!」馮知事鬆了一口氣，趕緊催促手下上路，離開這是非之地。

如果說上面那位詩歌縣長，憑一首歪詩僥倖保命，那麼這位咬文嚼字的縣長，也頗有風範和逸情。

湖南衡山縣人曹馥，民國三十年(1941年)到任本省武岡縣長，為政清簡，極講究文字，凡上行、平行、下行公文，每字每句，必斟酌悉當，然後畫「行」。對屬員呈稿，如國文教師閱學生文卷，細加批改，佳者獎譽，劣者批評。有一科員，稿中連用九個「該」字，曹縣長不高興了，即批詩一首：

一個公文九個「該」，一「該」該出禍事來。

該員從此該努力，不該「該」處莫「該該」!

一天，屬下蓼濱鄉鄉長曾馥晉謁，曹縣長一聽他的名字說：

「君姓曾，我姓曹，字形相近，

我名馥，君也名馥，兩人一個字。

馥者香氣也，君為鄉長，

我為縣長，願同其馨。」

言罷大笑。繼之又問：「君鄉公文甚佳，君之筆乎?抑屬員之筆乎?」曾鄉長答道：「職之筆。」曹縣長大喜，便從抽屜中取出公文數件示之。曾馥起立去看，每件公文中都有幾處濃圈密點。連忙致謝：「職實無文，縣長謬獎，深為慚愧!」曹縣長平日長衫布鞋，巡行縣鄉，只隨一人。不吸香煙，帶水煙袋。到鄉必訪鄉老，察問民情，最注意貧困戶。喜娛山水，愛探古迹，在當時縣長中別具逸情。

有謀縣長的妙法與蠢招

(民國縣長的手令)

民國的縣長們有的真是有勇有謀，善於處理複雜的問題。

民國二十九年(1940年)李大光調任貴州省興義縣長後，以自己的智謀，懲治了一個貽誤戰備征工的地方豪強。該縣下面有一個馬嶺鄉，其李鄉長交結官府豪紳，倚仗權勢，稱霸一方。民國三十年(1941年)，興義縣奉令征工修築戰備公路，可是這位李鄉長卻自恃有豪紳撐腰，借口拖延，違抗政令。對於這樣的頑劣，李大光十分氣憤，但是必須想出兩全之策，巧治地方一霸。李大光終於想出了一個計謀，他以巡視鄉村為名，來到了馬嶺鄉，他對李鄉長說：「我雖是縣長，但是也姓李，來到馬嶺鄉見到我們李家宗祠，必須按照族規祭祖。」李鄉長聞聽有理，不知是計，連連稱是。立馬召集族長及族人前來，大家都覺著縣長來祭祖十分榮幸。

李大光率領族眾入祠，行大禮後，當即在李氏祖宗的神位前訓話，把李鄉長召喚肅立在旁，諄諄曉以大義：「當前對日抗戰，關係國家興亡，『皮之不存，毛將焉附』?我是縣長，你是鄉長，都不同地負有地方重責。你身為一鄉之長，刁頑抗命，貽誤戰備，你有何面目對祖先的神位?今天面對族中老幼：按家法是不忠不孝，應嚴懲;論國法，你刁頑抗命，該嚴辦。但我念你初犯，又是一家人，所以今天乘祭祖之際，要你面向李氏神位，反省悔過，痛改前非，我既往不咎。如果不真誠悔改，我們雖是一家人，畢竟國法重於家法，就難饒你了。」李鄉長面紅耳赤，當即表示願意悔過自新。此後，李鄉長對築路、興學、造林都很努力，馬嶺鄉發展得很好。

李大光巧計治頑劣，效果很好，可是下面這一位就聰明反被聰明誤了。程秉均，行伍出身，三十多歲的時候，受到當時的省主席賞識，民國十一年(1922年)被任命為甘肅海原縣長。

他到任後，還不離本行，每天不理政事，一切都委諸幕僚辦理，自己只是跨馬持槍，郊外射擊習武。如此日復一日，既無政績，亦無劣跡。全縣上下無福無禍，尚能平安度日。

然而，其手下一幫子幕僚聽說省主席換人了，紛紛給他出主意，要他給省主席進獻厚禮，以固官位，確保蟬聯。

程秉均覺著有道理，但是自知言拙貌陋，不願親往，怕一言不合，受斥丟官。苦思良久，突生一計，來個郵寄禮品，豈不兩全。說辦就辦，便將一件黑色羔裘包裝投郵，上書：「甘肅省政府主席親收」，下書「海源縣政府寄」。包裹寄出後，一好友來訪，興高采烈告知妙計，好友一聽連連叫苦：「糟了，閣下真是有豬頭，不知廟門。趕快準備交代，回家務農吧。」

果然，不出幾日，原件寄回，接著省政府令也到了：「海原縣長程秉均，自到任以來，庸碌無能，予以免職。」

(雲南省政府任命縣長的任命狀)

接待縣長的睿智與禍端

民國時的接待也是馬虎不得的，縣長們疲於應付，有時不得不動動腦子來處理此事。

民國三十二年(1943年)8月，張法傑在富平縣當縣長，省府派了位姓黃的督察來縣考察。這黃督察出必乘轎，食必酒肉，很難侍候。負責接待的縣府秘書被搞得手足無措，急把到專署開會的張法傑請回來。

張聞言一笑說：「好，明天由我來接待這位黃大人。」

翌日晨，張法傑吩咐縣府廚師，做他經常吃的家常飯，隨後來到黃督察室外，敲敲門說：「本縣近來到專署開會，手下多有怠慢，望督察多多包涵。從今日起，我親自陪你檢查工作。」二人見面略道寒暄後，張接著就介紹縣情，籲請黃督察轉告上級消減攤派，制止拉丁，增發教育經費。

直到縣府秘書催請吃飯，才邀黃督察到飯廳：「黃督察不辭辛苦，親臨蔽縣體察民情，今為督察專備便飯，請勿見外。」黃督察到了餐廳，見桌上僅一碟辣子，一盤酸菜，兩碗稀飯，幾個饅頭而已，鼻子里哼哼著，很不高興。張縣長端起碗說：「這是農民喝的豆子米湯，這是農民腌的酸菜，既清熱又消暑，請督察品嘗。」說罷自己先大吃起來。黃督察內心十分不快，卻又不便發作。

這天的午餐是小米燴麵條(當地稱為「米兒面」，關中農民的一種家常飲食)，調料亦只是辣子和鹽。望著碗里稠乎乎的米兒面，黃督察憋了一肚子火，只得鼓起眼珠子勉強吃了半碗。一連三天的米兒面酸菜，難倒了這位督察大人。第四天一大早，未等開飯，督察大人就匆匆告辭，溜之大吉了。從此，張法傑又多了一個「米兒面縣長」的雅號。

如果說上一位縣長靠睿智維護了自己的廉潔形象和政府的威信，那麼下一位就不幸運了，因為接待不周而身陷囹圄，堪稱奇聞。

民國二十二年(1933年)，向掄元擔任了安徽東流縣長，恰逢省長劉鎮華派特使蔡處長到該縣視察有關修城、建堡等防範事宜。向掄元還像張法傑一樣如法炮製，清湯淡水接待蔡處長，蔡處長索要真金白銀、土特產等，他也不滿足需求。其結果可想而知，這位欽差大臣悻悻地返回省城後，暗恨向縣長真是不識時務，竟敢如此藐視上級。於是狠狠地奏了他一本，省長大怒，立即以貽誤「剿匪」罪名，罷了他的官還不解恨，又將他送入大牢。

向縣長無端身系囹圄，感慨萬千，遂賦詩一首：

不易周旋橫上官，無名喜怒涌波瀾。

若論政治非常軌，似此潮流合掛冠。

房綰救雍勞口舌，仲尼象虎歷艱難。

網開三面秋曹令，許我江頭把釣竿。

向縣長以詩道出了接待的難處，抒發了官場險惡，以及自己渴望過平民生活的心境。

務實縣長的政績與氣節

這是一位務實的好縣長，令人感佩不已。

吳福申，河南柘城人，民國十六年(1927)隨國民軍入甘，任中衛縣長。到任後，吳縣長出行不帶隨從，經常出沒於民間，調查民情民怨，群眾多不知其為縣長，因此摸清了縣裡的好多實情，感覺弊端太多，必須革除。於是吳縣長大刀闊斧，首先改革縣政體制，撤消了舊縣衙的「三班」「十房」，撤換了有貪污行為和民憤的吏役，選用了軍政學校畢業的知識分子為行政幕僚。還革除了舊官僚出行車馬坐轎前呼後擁等陳規陋習，政風一新。一時人心折服，社會秩序井然，民眾樂道。

民國十七年(1928)初，吳縣長看到中衛高小畢業生增多，去銀川、蘭州升學，要長途跋涉，十分不便，有礙才智的提高和教育發展。

他聽說中衛縣東大街原協將公署(今中衛一中校址)於民國十一年(1922)被比利時神甫葛天民以銀洋2800元買去，擬建天主堂。在通衢大街，不建學校，而興建教堂，吳縣長認為是「洋權」時代的文化侵略。他根據中衛教育學界人士的呼籲，提出與葛天民交涉，擬用現款贖回，以籌辦中學。而葛天民辭稱屬「業經甘肅省府批准」，無法變動了。

吳縣長遂向甘肅省府呈報，詳陳由地方籌款，贖回公署，發展教育的建議。很快得到甘肅省府的批准，於是年5月12日將其贖回，並組織了「中衛中學籌建委員」，後來終於建成了中衛中學。

吳縣長能實現自己的願望，成就自己的政績，可謂是大幸了。下面這位縣長就沒有那麼幸運了，不但不能如願，反被軍閥所害，但是他保住了自己的氣節，同樣難能可貴。

(民國民勤縣長牛載坤)

牛載坤(1886―1934年)，甘肅臨洮縣人，北京京師測繪學堂畢業，後留學日本學習紡織，多方接受新思想，嚮往民主，立志要為民辦事。民國二十二年(1933年)，被國民政府任命為民勤縣長，任職期間他積極開辦學校，興修水利，植樹造林，防沙固田，放糧賑災，發展生產，倡導婦女放足、學習紡織。

(民國興修水利圖景)

他清正廉明，政績卓著，深受當地民眾的愛戴。

民國二十三年(1934年)春，騎兵第五師馬步青部駐防民勤的馬營長，向縣政府索要馬車二百輛，民夫數百人支應軍差。時值春耕生產季節，牛縣長體恤民情，拒絕派差。

馬營長就威迫他到團部去說清楚，牛縣長被脅迫前往，走到縣城大什字，他突然脫帽扔到地上，席地而坐，高聲抗辯說：「今日寧死於此地，絕不強派百姓車馬、民夫，要派就把我的馬車拉去吧!」

一時，群眾蜂擁而至，替父母官鳴冤解圍，憤憤不平之聲四起，馬營長懾於眾怒難犯，便懷恨而去。事後，馬步青得知牛載坤違抗其令，更是恨得咬牙切齒。

當年6月，牛載坤晉省述職，並返原籍安葬老父親。因馬步青部屬從中作梗，買不到汽車票，等了幾天，牛縣長不得已，只好雇馬車啟程。6月5日，牛縣長的馬車行至永登縣境哈家嘴時，突然遭到追蹤而來的歹徒狙擊，牛縣長身中四彈當場身亡，時年48歲。牛縣長雖然死了，可是他清正廉潔、為民請命的氣節長存。

這些民國縣長們的奇聞和趣事，令人回味悠長。作為人民群眾的領頭人，只要他腳踏實地、扎紮實實為民辦實事辦好事，就會贏得老百姓的愛戴和擁護，百姓就會把他們的事迹傳誦得很久很久;反之，一定會被釘到歷史的恥辱柱上，留下千古罵名。

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