奈及利亞、尚比亞、肯亞、緬甸、西班牙

奈及利亞：尼南部綁架案發，東南部族衝突，社會安全綜合風險預警

2017年7月6日起，奈及利亞南部河流州（Rivers State）首府、尼第二大港口哈科特港（Port Harcourt），哈港大學醫學院（UPTH）的顧問醫師與住院部醫生無限期罷工，抗議其同事Alex Akani6月下旬被綁失蹤。該州尼勞工大會（NLC）也計劃舉行示威集會，抗議尼司法機關人員工會（JSUN）部長等6人在該州遭武裝綁架。據悉,醫師罷工已影響數百名病人定期檢查與預約看病服務。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】2017年7月5日獲悉，奈及利亞東南部克里斯河州（Cross River State）亞拉（Yala）地方政府管轄區（LGA），Wanikade與Wanihem社區部族間爆發大規模流血衝突，僅6月27至29日3天，至少150人死亡，超過1200間房屋被毀，約4000人逃至北部毗鄰的貝努埃州（Benue）Oju地方政府管轄區（LGA）暫住。

2017年6月23日，奈及利亞代總統耶米-奧辛巴喬（Yemi Osinbajo）下令部署軍隊至尼東南部塔拉巴州（Taraba），嚴防當地民族與宗教衝突蔓延。事件起因系，尼塔拉巴州（Taraba）Ngoroje鎮，蒙貝拉人（Mambilla）與富拉尼族（Fulani）族群間爆發流血衝突，並迅速蔓延至周邊。當局聲稱，衝突造成至少18人死亡，但有社交媒體消息稱，至少100人死亡。

以上發生部族衝突的兩地均位於奈及利亞廣闊的「中間地帶」(Middle Belt)，因基督教統治尼北部，穆斯林主導尼南部，該中間地帶恰巧處於多宗教信仰和各民族混居地，社會矛盾錯綜複雜、異常尖銳。隨著人口和牲畜數量不斷增加，農、牧民間因爭奪水源和耕地發生流血衝突成常態。此現象也反映出尼聯邦政府在土地所有權方面存在制度性缺陷及協調各州政府方面的弱勢現狀。既往記錄顯示，僅2014年前4個月，中部地區農牧民間大規模暴力衝突，造成1500多人死亡，10餘村莊被付之一炬。

鑒於以上複雜情資與風險分析，建議駐奈及利亞各中資企業與在外人員近期謹慎或避免前往奈及利亞以上高危地區，避免談論民族、宗教、社會、政治敏感話題，盡量減少在民族混居地、政府、軍營設施、油氣設施、外交使館、宗教禮拜場所、學校、集市、難民營地、公交樞紐、周邊地區等人群密集公共場所逗留的時間，密切關注當地安全形勢，提高警惕，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適度提高駐地與隨行安保等級，注意安全防備，做好應急預案。當地中資企業應做好公共醫療服務受罷工影響受限的心理準備。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失；在外人員應預計偶發性局部交通中斷與安保措施加強，注意當地可能的民族與宗教矛盾、部族衝突、示威騷亂、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循奈及利亞軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

尚比亞：總統簽署緊急狀態法令，反對黨滋擾與暴力衝突風險升級預警

2017年7月5日晚，尚比亞總統埃德加-倫古（Edgar Lungu）發表電視講話稱，鑒於國內發生多起蓄意破壞公共財產案，造成緊張局勢，根據憲法第31條所賦予總統的權力，其已簽署法令，準備進入國家緊急狀態，該法令文件將經議會通過後生效。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】有關情資顯示，贊當局表示，本次國家緊急狀態系應對反對派近期製造的數起縱火襲擊事件與蓄意破壞、擾亂經濟秩序事件。既往記錄顯示，在2016年總統選舉中現任總統倫古以微弱優勢擊敗反對黨候選人後，贊國內政局持續緊張。自2017年初倫古宣布尋求連任後，執政黨與反對黨雙方矛盾升級，2017年4月，反對黨領袖因「叛國罪」被捕。最新一輪衝突系2017年7月4日，尚比亞首都盧薩卡（Lusaka）最大商品市場突發火災，上百店鋪被燒毀，政府已將此定性為蓄意破壞活動，並懸賞50萬克瓦查（ZMW，約合5.5萬美元）搜集線索。

鑒於以上情資與安全分析，建議駐尚比亞各地，尤其是首都盧薩卡的中方人員，未來數周謹慎或避免前往潛在示威熱點及傳統危險區域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好騷亂應急預案，以免遭受影響。中方人員應避免接近大型市場、市政廳、法院、議會大樓、總統府等政府機構場所或軍警服務設施等敏感區域，避免談論社會、政治敏感話題；如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離，避免示威遊行升級為暴力事件。在外人員應做好當地銀行、商場和其他營業場所因示威遊行臨時關閉的心理準備，做好應急預案，隨時留意當地媒體對破壞活動的最新報道，並注意可能的示威遊行、暴力衝突與局部動蕩風險。在外人員出行還應預留更多時間，避免因交通中斷而出現行程過度延誤。同時，應嚴格遵循尚比亞軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

肯亞：8月大選進入白熱化階段，各派系政治暴力與社會安全風險預警

截至2017年7月10日，有關情資顯示，肯亞8月大選在即，首都內羅畢（Nairobi），至少10個高危地區可能隨時發生暴力衝突，包括濟瓦尼（Ziwani）、蘭德海斯路（Landhies Road）、格洛布（Globe）、丹多勒（Dandora）、馬卡達拉（Makadara）、莫勒姆-撒萬那（Mowlem Savanah）、穆庫魯（Mukuru）、西奈（Sinai）、烏莫加（Umoja）、所有貧民窟，以及各類非正規住宅區、Kariobangi等低收入地區。以上地區人口眾多，風險較高，警方將重點部署警力。此外，歐盟選舉觀察團也正在密切監測競選進程，在選舉之後仍將部署團隊，持續監測。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】2017年8月8日，肯亞將迎來總統大選以及國民議會（National Assembly）和參議院（Senate）選舉。隨著大選臨近，各政黨競選造勢衝刺階段料引發更多類似抗議示威和政治暴力衝突。有關情資顯示，除首都內羅畢特區（Nairobi）外，基安布（Kiambu）、裂谷省（Rift Valley）、基蘇木（Kisumu）、包括蒙巴薩（Mombasa）與拉穆（Lamu）等東南沿海等地區均系潛在選舉暴力熱點區域。2017年6月4日，據總統大選最新民調顯示，其狀況與2007年狀況相似，可能使肯亞舉國陷入動蕩與騷亂。為此，當局已增派安保人員，改善機動和應急部隊，並且增強裝備力量，預計將有超過4萬名警察將投入大選活動。

既往記錄顯示，最近數月，肯大選相關與索馬利亞「青年黨」安全事件頻發，尤其是靠近肯-索邊境廣闊地區，安全風險疊加，形勢難測。目前，曼德拉郡（Mandera）宵禁時間為每日下午6:30至次日早晨6:30。

2017年7月5日，拉穆郡（Lamu）Pandanguo地區一警察營地遭武裝團伙襲擊，致2名警員死亡。武裝分子還在事發地點附近布置了一些簡易爆炸物以阻撓安全部隊開展行動。2017年6月13日，肯亞西部、毗鄰烏干達的西波克特郡（West Pokot County）首府卡彭古里亞（Kapenguria），肯總統烏胡魯-肯亞塔（Uhuru Kenyatta）到訪前夕，議會兩院第一大政黨「朱比利黨」（Jubilee Party of Kenya）與反對黨「肯亞非洲民族聯盟」（Kenya African National Union，KANU，簡稱「肯盟」）雙方支持者發生衝突致數人受傷。

鑒於以上複雜情資、安全分析與既往記錄，建議駐肯亞各地中方人員在肯8月大選競選前後，謹慎或避免前往上述高危地區，密切關注媒體對大選進程與示威衝突的最新報道，提高警惕，注意安全防備。在外人員應減少在政府機構、政黨、宗教場所、軍警部門相關建築、設施、車輛、餐館、車站、機場等人群密集公共場所周邊的逗留時間，遵守當地有關法律法規，避免談論政治、宗教、社會敏感話題，採取必要防範措施，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，提高駐地與隨行安保等級，做好應急預案，確保安全。中方人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。在外人員還應預計當地局部交通中斷與安保措施加強，注意可能的示威抗議、政治衝突、暴恐活動與社會動蕩風險。同時，應嚴格遵循肯亞軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

緬甸：若開邦穆斯林與佛教徒衝突激化，民族與宗教衝突風險持續預警

2017年7月4日，緬甸西北部若開邦（Rakhine State）首府實兌（Sittwe）地區，7名穆斯林難民乘車返回難民營途中，路經若開族人員居住村莊發生衝突，造成前者1人死亡，剩餘6人受傷。目前，國務資政部宣布，為防止衝突進一步擴大，實兌地區已提升安保等級。該事件或再次影響緬甸在國際上的聲譽。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】近年來，若開邦穆斯林族群問題一直受到國際關注，穆斯林族群與佛教徒之間的衝突，地區安全一度遭重大威脅。2017年6月27日起，緬甸若開邦（Rakhine）東北部地區，緬甸軍隊開始戒嚴，防範羅興亞族（Rohingya）極端穆斯林叛亂分子繼續滋擾本地佛教徒與可能襲擊緬軍警。事態起因系該邦羅興亞人近期接連滋擾、屠殺當地佛教村民，致約200名佛教徒逃離。此外，與若開邦接壤的孟加拉國東南部邊防軍也已高度戒備，嚴防越境襲擊。2017年8月10日之前，緬甸若開邦政府在孟都（MaungDaw）和拉代當（Rathedaung）鎮區保持宵禁。孟都鎮宵禁令為晚9時至次日凌晨5時，拉代當鎮則為晚10時至次日凌晨4時。

鑒於以上情資與事件分析，儘管緬甸當局努力緩解衝突，但由於雙方宗教矛盾由來已久，本輪暴力衝突與禁令頒布或持續發酵，引發雙方對峙進一步升級。建議中方人員做好緬甸長期面臨宗教衝突和抗議示威的準備。中方人員近期應謹慎或避免前往若開邦等緬各地穆斯林聚居區，盡量縮短在當地政府部門、軍警設施及宗教場所周邊逗留的時間，密切關注媒體相關報道，提高警惕，注意安全防備，適度提升駐地與隨行安保等級，做好應急預案，同時避免談論宗教、民族、社會敏感話題，以免遭受影響。在外人員還應預計偶發性交通中斷、安保措施加強、以及宵禁、緊急狀態等嚴重情形，以及可能的警民對峙、民族宗教衝突、暴恐活動與局部動蕩風險。同時，應嚴格遵循緬甸軍警及政府部門有關禁令，並聽從當局發布的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

西班牙：7月6日至14日潘普洛納「奔牛節」，社會安全風險預警

2017年7月6日至7月14日，西班牙東北部、靠近法國西南部邊境的納瓦拉自治區（Navarre）首府潘普洛納市(Pamplona)舉行一年一度的「奔牛節」（San Fermín，或稱「聖費爾明節」）傳統慶祝活動，為期一周，大量國內外遊客將前往參與觀看，當地被奔牛撞擊、人員踩踏、暴力搶劫、性侵案件等突發意外事件恐風險高企。（來源：iCover全球安全研究信息資料庫）

【點評】西班牙「奔牛節」（San Fermín）的重頭戲是危險又刺激的「奔牛」活動，公牛從牛欄衝出，沿潘普洛納市老街狂奔，參與者必須精神高度集中，隨時改變奔跑路線，控制與公牛的距離，以不被公牛撞傷，同時還要避免和其他人相撞。既往記錄顯示，2016年奔牛節共吸引16448人參與，近一半參與者是第一次參加，經驗不足引發被奔牛撞擊、人員踩踏等各類突發傷亡事件。此外，近年來，奔牛節期間常曝出性侵醜聞，2016年節日期間共16人涉及性侵案被捕，引發數千人抗議示威。

此外，人流密集與驚險刺激的大型活動風險疊加，易引發踩踏等群體性事件。既往記錄顯示，最近一個多月全球各地已發生兩起嚴重踩踏事件。2017年7月6日，馬拉維慶祝獨立日，首都利隆圭（Lilongwe）國家體育場，大批民眾聚集觀看該國兩支頂級球隊的友誼賽前，發生推擠踩踏事件，造成8人死亡，62人受傷。2017年6月3日，義大利都靈（Torino）聖卡洛廣場，數千尤文圖斯球迷聚集觀看大屏幕轉播尤文圖斯對皇家馬德里的歐冠決賽，觀賽人群突然發生騷亂，引發踩踏事件，造成約1500人傷亡。

鑒於以上預警與安全分析，建議駐西班牙各地，尤其是潘普洛納地區，中資企業員工與遊客「奔牛節」期間，謹慎或避免前往高危活動區域，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級，減少在奔牛街道路線、政府、軍警服務設施、宗教場所、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間，尊重當地宗教文化習俗，避免談論宗教、政治、社會敏感話題，以免遭受影響。在外人員應隨時留意當地媒體的最新報道，預計因大規模慶典活動引發的當地偶發性交通擁堵與安保措施加強，以及可能的示威衝突、暴恐襲擊與局部動蕩風險。如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。在外人員出行應預留更多時間，避免因交通中斷而出現過度延誤。同時，應嚴格遵循西班牙軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。（來源：安庫風險信息公司）

來源：安庫風險信息公司

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