中國曾擬將海南島租給美國九十九年

文史 07-11

圖註：1941年，蔣介石與宋美齡在重慶

1940年，蔣介石曾通過非正式渠道，向美國表示，願將海南島及台灣租借給美國99年。

蔣介石為什麼會有這樣的想法？該建議結局如何？

提議

蔣介石想把海南島及台灣租借給美國這一史實，是美國史學者任東來教授從摩根索日記中發現的——亨利·摩根索（Henry Morgenthau,Jr）在二戰期間曾擔任美國財政部長，長期負責對華援助。

據任氏所述，「1993年6月筆者利用留美之便，……前往位於紐約海德公園的羅斯福圖書館。摩根索的所有文件均藏於該館。終於在摩氏日記第303本,第73面上找到了這一文件。」所謂「這一文件」，其實是「摩根索駐華私人代表、金陵大學農學院教授約翰·卜凱發回的一份報告。」

摩根索日記中對卜凱報告的記錄如下：

「卜凱教授的報告，經倪爾遜轉來。蔣介石要求（我）繼續保持顧問職位，但秘密與之直接聯繫。張沖(Chang Chung)將軍——蔣介石在中蘇事務上的親信顧問——奉蔣介石之命要我非正式地與你和羅斯福總統聯繫，事關美國（給予中國）足以讓日本撤出（中國）的有效幫助。中國將盡其所能繼續抵抗。蔣介石的兩個非正式建議如下。歡迎其他非正式建議。

「建議之一：『向美國租讓或以其他方式讓美國控制海南和福摩薩九十九年，中國在海南的部隊由五個裝備不良的師和沒有裝備的150，000人的游擊隊組成，他們將協助美國海軍取得對（海南）的控制，同時在福摩薩，可以煽動反日的民眾行動起來幫助美國的控制。』

「建議之二：『美國在華全面經濟壟斷，排除其他國家，並把目前法國和英國的利益轉給美國，由於英國的行為對日本過於友好，因此這樣做是可能的。』

「張聲稱：『這些建議對中國來說是丟臉的事，實在是出於目前令人絕望的局勢，這一局勢因（日本）即將對重慶發動進攻而更加惡化。中國寧可向其他國家也不向日本喪失其部分或全部國土。因為非常迫切需要外來援助，最好是美國的合作。儘管存在著強烈反對給予俄國以特權，但這可能是最後一招，中國在期望美國行動的同時，也期望俄國能在滿州里給予合作。』

「極盼通過在上海的倪爾遜先生給予非正式的答覆。我在香港等候對本報告的答覆。如果答覆積極，正式步驟將會接踵而至。」

報告末尾所署時間，是1940年9月5日；報告發出地，是中國上海。

圖註：左圖，約翰·卜凱與他的中國妻子張洛梅；右圖，羅斯福與亨利·摩根索

報告中提到的幾個人物，倪爾遜（Mr.Nicholson）當時是美國駐華財政參贊；約翰·卜凱（John.Lossing Buck）是美國經濟學家，1915年來華後長期擔任金陵大學農學院教授，抗戰期間曾任摩根索的駐華私人代表。張沖通曉蘇聯事務，抗戰期間奉蔣介石之命，為尋求蘇援，長期奔走於中共、蘇聯之間，被倚為心腹。

動機

蔣介石為何會有這般離奇的想法？將海南與台灣割讓給美國99年，這代價不可謂不大，蔣氏究竟希望從中得到什麼？

1、靈感襲自美英「驅逐艦換基地協議」

蔣氏這一「異想天開」，實有先例可循——1940年9月3日，美國總統富蘭克林羅斯福與英國首相溫斯頓丘吉爾達成一項交易，美國用50艘超齡驅逐艦，換取英國在西半球的七個海、空軍基地的99年租借權，史稱「驅逐艦換基地協議」。9月5日，蔣介石即通過張沖，向美國非正式提出把台灣、海南租借給美國99年的建議。內容如此相似，時間如此契合，顯然絕非巧合。

「驅逐艦換基地協議」產生的歷史背景大略如下：

二戰爆發後，德國在大西洋上針對英國實施了大規模的潛艇戰，英國很快面臨反潛艇的主要武器驅逐艦嚴重短缺問題。從1939年開始，丘吉爾不斷向美國提出購買40-50艘驅逐艦的要求，但長期未能得到美國的積極回應。直到戰局進入1940年，德國春季攻勢取得驚人勝利，雙方才正式就驅逐艦問題坐到談判桌前。

一方面，美國開始擔心英法潰敗後，本國很可能將獨自面對德國及其聯合陣線的軍事入侵。為應付此種危機，美國陸、海軍一致認為，「應當立即採取措施去獲得英國和法國在大西洋的領土」，以保衛南美和加勒比地區，進而保障美國本土的安全。

另一方面，英國面對德國的攻勢已瀕臨崩潰，在1940年5月15日到6月底的一個半月里，英國政府至少向美國提出過20次關於驅逐艦的要求，其急迫程度可見一斑。到7月份，英國終於主動提議，同意轉讓英國在大西洋上的軍事基地，作為回報，美國須提供英國所急需的驅逐艦。經過長時間的磋商，該建議終於在9月3日正式變成「驅逐艦換基地協議」。

「驅逐艦換基地」是美、英間的一項秘密協定，蔣介石通過何種渠道獲悉此事，尚不知曉，但此事顯然給了蔣某種靈感——儘管該協定使英國付出了昂貴的代價，但在丘吉爾看來，其所得也相當不菲：「這件事本身就肯定會使美國更接近英國，同時更接近戰爭，這是在大西洋愈來愈多的一系列非中立行為中的第一個非中立行為……它標誌著美國已從中立國轉為非交戰國」，故而，「每一艘驅逐艦的價值，……都是用紅寶石來衡量的」——丘吉爾認為，與得到驅逐艦相比，將美國拉入戰爭同盟更有價值。蔣介石無疑也會存有類似的想法。

圖註：遭德國U型潛艇襲擊、行將沉沒的「莉蓮」號商船。1940年前後，英國許多商船遭遇了與「莉蓮」號相同的命運

2、蔣介石想要的不是驅逐艦，而是數百架美國戰機

卜凱給摩根索的報告中，只提到蔣介石願意付出什麼（讓美國控制海南和福摩薩九十九年），而沒有談蔣具體想要什麼。

參考此一時期蔣氏對美外交的主要訴求，一種比較靠譜的推測是：蔣氏想用海南島和台灣，換取幾百架美國戰機。

宋子文時任國民政府財政部長，常駐美國，其重要職責之一，即為中國的抗戰尋求美援支持。通觀蔣介石與宋子文的電報往來，可知蔣氏此一時期最迫切想要得到的，正是美國的飛機：

1940年7月7日，蔣氏致電宋子文，指示「驅逐機如能訂購，以百五十架為準」；7月10日，蔣氏再次致電宋子文，戰機數量要求大幅增加：「美國往日售法之各種飛機，如能轉讓於中國，現在美國若有新式驅逐機三百架，遠距離轟炸機五十至一百架助我，則抗戰必能加速勝利。如遇羅總統時，請以余言告之。」7月12日，蔣氏又再度強調：「如遇羅總統，請以中（即蔣介石）言轉達如下：如美能以助法之飛機及其他物資之數，只要十分之一助華，則華不惟可得勝利，且可因美助華而得復興。」……

大致而言，在7、8月份間，蔣氏電報中雖屢屢指示宋子文向美國尋求戰機援助，但措辭尚屬平靜，但進入9月份後，蔣氏在戰機援助問題上的電報措辭開始變得越來越焦灼：

9月2日，蔣氏指示：

「如美國果有意與我合作，則我所望其接濟之武器惟飛機而已。」

10月1日指示：

「如我方明年二月杪再無新型驅逐機五百架，重轟炸機以百五十架到華接濟，則抗日實無法維持。」

10月4日，蔣氏致電宋子文，詳細交待了需向美國求購的戰機數量、種類以及附屬零件。

10月7日，蔣氏指示：

「俄機已允而終未交來，但其飛機即使交來，其性能亦不能與敵現用之飛機作戰，徒使我空軍死傷而已。以其速度與各種性能相差太遠。最近敵空軍在成都猖獗無阻，軍民抗戰心理漸起動搖，非由美國更新式飛機接濟殊難持久。」

同日，蔣氏再度致電宋子文，明言「此時以獲得美國新式飛機為唯一急務」：

「敵驅逐機近日由宜昌可直飛蓉渝兩地，掩護其轟炸機隨意所至，肆無忌憚。以俄式驅逐機升高速度至六干公尺須十五分鐘以上，而敵機只要六分鐘就可升至六千米以上，故對之望塵莫及，只有讓其猖獗。此與兄在渝時空戰情形完全不同。以後俄國即使供給我飛機，亦為不能望其以新式飛機交我也。以後我若無新式美驅逐機與敵機一打擊，則軍心民心實難持久。故此時以獲得美國新式飛機為唯一急務，特再為兄陳之。」

圖註：1941年，日軍轟炸下，滿目瘡痍的重慶

對於日軍飛機之轟炸，蔣氏有過多次近距離的切身體驗，這種經歷無疑會增強其對美援戰機的渴望。譬如，1940年2月22日，蔣氏前往柳州就桂南會戰召開總結軍事會議。日軍當日即獲取了該情報，派飛機前往柳州對蔣氏實施定點轟炸。遇襲的具體情形，蔣氏在23日的日記中寫道：

「午睡初醒，2時15分，聞機聲，命衛士審其方向，旋忽警覺敵機必來炸余，乃余披衣整裝外出，其匆促之情，殆不啻於西安事變之初焉。當餘外出時，侍衛長王世和稱：『敵機已由頭上飛過，似不緊要。』余知敵機如來炸柳州，其目標必在余，乃急入後山之上層防空洞。少頃，敵機20餘架齊向洞上投彈，……旋由來襲，低空俯衝投彈，……彈皆著洞上右方50米突至百米突至山巔，計傷衛士12人。」

整個1940年，中央政府所在地重慶始終處在日軍的瘋狂轟炸之下，缺乏抵抗能力。這種無力抵抗，對抗戰民心的打擊非常之大。蔣氏曾將這一利害關係詳細告知美國駐華大使，望其轉致羅斯福。因擔心傳達不能盡意，10月20日，蔣氏又再度致電宋子文，要他向羅斯福二次傳達如下意思：

「（一）……必須於美國已經製成或美國軍部現有之飛機分撥來華，方可鼓勵軍民繼續抗戰。(二)中國抗戰之始，即公告國民以三年為期，今抗戰已逾三年，尚未能敗敵獲勝。當七、八月間敵機來襲，我尚有少數飛機應戰，故民心未若今日之動搖。惟至今我空軍消耗已盡，再無法起飛應敵，所以敵機敢在全國各地狂施轟炸，橫行無忌，此實使最近民眾轉側不安，尤以商民為甚，常轉相問曰：如美國再不籌撥援助我國，則我繼續犧牲果有何益乎？……以上二意最為重要，恐美大使對其政府報告遺漏未能詳盡，請兄再對美當局申述此意為盼。」

整個1940年下半年，蔣氏最急切想要得到的，毫無疑問是美國的空中支援。

有鑒於英美之間以「驅逐艦換基地」，蔣氏或許認為，美國也有可能會接受以「轟炸機換海南島和台灣」。

結局

對於該建議，摩根索沒有表現出任何興趣。既沒有對蔣介石作出積極答覆，也未曾提交給美國政府討論，僅將其收入個人日記。

究其原因，恐怕與此時的海南和台灣實際上處於日軍控制之下有關。若認同這一建議，即意味著美國須與國民政府一起將日軍從海南和台灣驅逐出去，也就等於美日正式宣戰，而這是美國此時極不願意看到的結果。反之，將美國拖入太平洋戰爭，亦恰是蔣介石之所願。

1940年的國民政府，正致力於通過廢除租界運動，來重塑政府形象，並激勵國人的民族自信心。這樣一種背景下，蔣介石私下有將海南和台灣租借給美國99年的建議。如此，當不難理解張沖所言：「這些建議對中國來說是丟臉的事，實在是出於目前令人絕望的局勢。」抗戰之艱難，於此可見一斑。