甘肅：風電過剩困局

北極星風力發電網訊:酒泉，古稱肅州，是絲綢之路的必經之地。

出酒泉古城，沿G30連霍高速一路往瓜州方向前行，白色的巨大風機沿公路兩邊綿延矗立，大大小小几百個風電場，遍布在祁連山和馬鬃山之間數百公里的河西走廊戈壁荒灘上。

這裡就是我國第一個千萬千瓦級風電基地。

從2008年立項建設開始，酒泉風電基地便成為我國清潔能源發展一路高歌猛進，卻又深陷困境的縮影。

甘肅風電增速過快，開發規模已經遠遠超過了本地消納能力，再疊加用電需求增長放緩等因素，使得裝機水平與負荷比例極不匹配。

2017年2月22日，國家能源局發布《2017年度風電投資監測預警結果的通知》，對全國各省市風電投資情況進行預警監測，甘肅被列為風電開發建設紅色預警區域。按照要求，電網企業不得受理紅色預警省(區)風電項目新增併網申請，包含在建、已核准和納入規劃的項目。同時，派出機構也不再對紅色預警省(區)新建風電項目發放新的發電業務許可。

甘肅風電深陷困局。如何破解，唯有消納。

「風光」經濟的輝煌與困惑

「酒泉這幾年發展很快，市區擴大了好幾倍。」酒泉市能源局副局長韓明文不無驕傲地說。

酒泉的發展，很大程度上得益於當地風電的發展。

2016年有媒體算過一筆賬：酒泉風電基地從2009年開工建設，到2010年一期投產，為當地經濟社會發展做出了突出貢獻。2010年，酒泉市風電產業完成投資223億元，完成增加值60.05億元，上繳稅金1.94億元，吸納就業8000餘人。在風電產業的帶動下，「十一五」時期，酒泉生產總值達到405億元，在甘肅省的排名由「十五」末的第4位上升到第2位;財政收入達到50.5億元，排名由甘肅省第7位上升到第3位;固定資產投資達到438.6億元，連續保持甘肅省第3位;工業增加值達到173億元，由甘肅省第6位上升到第3位。

在風電建設最高潮的時候，當地建築水泥和砂石的價格都在飆漲，甚至一度供不應求。

韓明文更看重的是風電發展帶動的產業發展，「我們已經有了完整的風電設備製造產業鏈。」

2008年，金風科技第一個在酒泉建廠生產風機。不到兩年時間，風機裝備銷售收入就佔到甘肅省裝備製造銷售收入的八成。

然而，隨著更多生產風電設備企業投資建廠，更多風電場建設投產，風電投資推動當地經濟發展的蜜月期戛然而止，逐漸攀升的棄風率正在讓以風電產業為基礎的當地經濟風光不再，後繼乏力。「棄風主要還是電消納不了。因此，地方各級政府都在千方百計想辦法促進本地消納。」韓明文說。

其實，風電消納難的困局，不僅僅局限在酒泉，整個甘肅省的風電發展也正陷入同樣的困境。

2016年，甘肅因嚴重棄風而備受各界關注。供大於求、市場消納能力嚴重不足，是造成這一現象的根本原因。

一方面深挖本地市場，一方面加大外部市場開拓，「兩條腿走路」成為現階段解決風電消納難的主要途徑。

本地消納的自救及潛力

6月初，瓜州縣城北端的風電供暖試點項目正在加快擴容建設，現場一片繁忙景象。「我們要趕在下一個採暖季之前完成所有工程。」項目總經理孫曉東說。

作為甘肅省第一個大型風電供暖試點項目，一期工程已經投運，實現供暖面積100萬平方米，就地消納電量1.5億千瓦時。瓜州縣淵泉第二小學是清潔電採暖的首批受益用戶。「熱量非常穩定，室內溫度一直保持在24攝氏度左右。外面北風呼嘯，冰天雪地，教室里溫暖如春。」淵泉二小辦公室主任郭海燕在瓜州生活了半輩子，親身經歷了從「談風色變」到風電造福百姓這一過程。

瓜州縣能源局幹事趙楊正在現場向業主了解工程進度情況，「這裡用的設備是高壓電極鍋爐設備，利用先進的蓄能技術結合低谷電力，通過已安裝的3台40兆瓦高壓電極鍋爐及2台1萬噸蓄熱罐，進行加熱蓄熱。項目全部建成後，可實現供暖面積300萬平方米，每年可以消納新能源電量5億千瓦時。」

「甘肅省用電負荷較小，要在本地開拓風電消納市場，必須大力實施電能替代。」國網甘肅省電力公司營銷部市場處處長周有學介紹，在售電量增長放緩的情況下，電能替代成為增加清潔電力消納的有效途徑。「除了新能源供電採暖用電，新能源替代燃煤自備電廠發電、新能源直購電等，都有很大潛力可以挖。」

2015年，甘肅電力交易平台組織開展了中鋁蘭州分公司、酒泉鋼鐵公司、金川公司、玉門石油管理局等4家國有大型企業自備電廠與新能源發電企業的替代交易工作，共完成16.5億千瓦時替代交易電量。

2016年初，根據甘肅省能監辦安排，甘肅電力交易平台還組織開展了中鋁蘭州分公司、玉門石油兩家企業自備電廠的替代發電工作，其中，中鋁蘭州分公司自備電廠替代電量19億千瓦時，玉門石油管理局自備電廠替代電量1.3億千瓦時。4月底，根據省能源局安排，又組織開展了金川公司自備電廠的替代發電交易，替代電量4.5億千瓦時。合計已達成替代電量24.8億千瓦時。目前，按照省能源局批覆，正在組織開展酒鋼公司自備電廠替代工作，計劃替代電量10億千瓦時。

與此同時，隨著國家政策的逐漸明朗，2015年甘肅省逐步試點新能源直購電，當年共有25家用電企業與全省符合準入條件的新能源企業開展直接交易8078萬千瓦時。

《甘肅省2016年電力用戶與發電企業直接交易實施細則》將全省範圍內發電出力不受網架和時段限制的、符合國家政策、具有獨立法人資格、已併網發電的集中式光伏、風力發電企業均納入直購電範圍。至此，新能源直購電工作在甘肅全面開展。通過交易平台，87家新能源企業與96家電力用戶成交，交易電量12.39億千瓦時。

新能源替代自備電廠發電和推動新能源就地消納，不僅有效緩解了省內棄風矛盾，還使工業企業、新能源發電企業、電網企業三方共贏，促進了甘肅省工業經濟發展。

然而，對比2016年甘肅全網富餘電量，更大的消納缺口還需要跨省跨區外送來解決。

外送市場的理想與現實

據國網甘肅電力調控中心統計，「十二五」期間，甘肅電源裝機年均增長率為18.15%，是全社會用電量年均增長率的2.34倍，是最大負荷年均增長率的2.59倍。截至2016年12月底，甘肅電網裝機負荷比為3.6:1，新能源裝機負荷比為1.46:1。

本地電力消費市場有限，只有將更多的風電等新能源賣到外省去。

甘肅省電力交易中心有限公司交易計劃市場組織專責李娟介紹，2016年，在全省用電量負增長3.06%的情況下，國網甘肅電力通過擴大外送規模促進新能源跨省跨區消納，全年新能源發電量196.6億千瓦時，同比增長8.7%，新能源發電出力及發電量均達歷史最高。

在甘肅華電瓜州風力發電有限公司干西3風場的調控室，場長姬建平正根據要求在現貨市場系統中填報交易信息。

通過數據對比，姬建平發現，今年同期風機利用小時數明顯高於去年。甘肅中廣核永盛風力發電有限公司瓜州縣大梁、干東一風電場副總經理朱振海也有同樣的發現：「今年頭5個月，風機利用小時數為550～600小時，已經超過了去年半年的數字。」

「這一切，都得益於國家電網公司今年以來為清潔能源消納所做的一系列工作。」國網甘肅電力調控中心主任行舟介紹說，今年以來，國家電網公司開始實施全網統一調度，西北全網統一安排備用，儘可能增加新能源消納空間;並在全網範圍強制消納新能源，將新能源外送優先順序提到跨區直流配套火電之前，發生棄風棄光時，強制壓減配套火電出力，優先輸送新能源。同時，組織開展臨時現貨交易，率先試點棄風棄光跨區現貨交易，充分利用現有通道裕度，提高清潔能源消納。

除了交易平台，讓風電企業充滿信心的還有酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程全線帶電投產。工程起於酒泉市瓜州縣，穿越千里河西走廊，途經甘肅、陝西、重慶、湖北、湖南5省市，止於湖南省湘潭市湘潭縣，額定輸電能力800萬千瓦，滿負荷運行每年可輸送清潔電量400億千瓦時。

這讓以前只能搭其他通道「順風車」的酒泉風電有了些底氣。

國網甘肅電力發展策劃部副主任李暉介紹，此前西北已建成天中、靈紹、銀東、靈寶、德寶等5條直流線路，但酒泉地區大規模風電只能通過西北—新疆聯網工程一、二通道送出，電力外送能力遠遠低於發電能力。「但在酒湖直流投運初期，由於配套電源建設滯後，外送能力難以發揮。」

交易平台、輸送通道雖已具備，但一個不可忽視的情況是，由於當前電力市場總體供大於求，很多地區為了保證本省火電企業不虧損，一些省份要求減少外購電，行政壁壘較之過去更強，跨省交易和清潔能源消納的難度也隨之加大。

為此，國家電網公司發展策劃部副主任張正陵建議，要加快外送通道建設;出台可再生能源配額制，明確地方政府的主體責任，並納入地方政府績效考核;逐步放開發用電計劃，將發電權交易、直接交易等交易機制納入電力市場體系等。

統計數字顯示，甘肅全網富餘電量超過600億千瓦時，在保持目前裝機容量的情況下，要徹底解決甘肅的風電困局需要挖掘更大的消納潛力，藉助更大的外送市場，能源結構和配套規劃還需要更加深度的調整。

國網甘肅電力王彥民對此文亦有貢獻

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