水運供給側改革、緩解港航企業壓力、港口一體化……

7月10日，交通運輸部召開新聞發布會，介紹2017年中國航海日相關情況。交通運輸部新聞發言人吳春耕主持新聞發布會，交通運輸部水運局副局長易繼勇和寧波市人民政府金偉平副秘書長就我國水運行業供給側結構性改革、推進水運綠色安全發展等話題回答了記者的提問。

中國國際廣播電台、中國交通頻道記者提問：您好！我是中國國際廣播電台、中國交通頻道的記者。想請易局介紹一下我國水運供給側改革取得的成效和突出亮點？

易繼勇：為搶抓交通運輸發展黃金期，加快推進水運行業提質增效升級，更好地服務國家重大戰略和國民經濟社會發展，我部大力推進水運供給側結構性改革行動方案，取得了突出成效。

一是"降成本"取得新成果。積極推動集裝箱鐵水聯運，上半年完成集裝箱鐵水聯運量153萬標箱，相對公水聯運可減少運輸費用40億元；會同國家發展改革委積極推進港口價格形成機制改革，大幅降低港口企業經營服務性收費，港口經營服務性收費項目由原來的45項壓減到18項，每年減輕企業負擔10億元；擬於近期修訂出台《港口收費計費辦法》，優化拖輪費計費方式，減少政府定價的港口經營服務性收費項目，對航行國際航線超大型船舶引航費實行收費總額封頂控制，進一步減輕企業負擔。

二是"去產能"取得新突破。持續推進內河船型標準化，落實老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新的政策，上半年共拆解內河船舶3064艘，拆解老舊海船180萬載重噸，；推進完成13艘、53.5萬載重噸中資"方便旗"船回國登記審核，繼續實施沿海省際液貨危險品客運市場宏觀調控政策，綜合施策進一步優化了船舶運力結構。

三是"補短板"取得新進展。推動長江經濟帶重大項目建設，長江南京以下12.5深水航道二期工程於2016年7月順利實現初通目標，5萬噸級海船通達南京；完成長江中游荊江航道整治工程建設，長江中游航道腸梗情況得到明顯改善；長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃首批重點工程開始發揮效益，三峽升船機投入試運行，三峽樞紐通過能力進一步提升。

四是"強服務"取得新提升。大力發展郵輪經濟，支持地方開展試點示範，指導和支持各地與旅遊、口岸部門加強溝通協調，推動國際郵輪到崗免簽證的政策落實和郵輪旅遊經營的規範化，2016年我國港口接待國際郵輪及旅客大幅提升；認真落實交通運輸部民生實事，主動適應長江航道信息化、數字化發展新需求，推廣應用長江電子航道圖；維護水路運輸市場公平競爭秩序，提升行業監管服務水平，加快推進水運行業信用體系建設，積極推進行政許可網上辦理，優化審批流程。我們主要是在今年上半年以來在這四個方面，降成本、去產能、補短板、強服務方面取得了新的成效。

浙江日報記者提問：金秘書長你好，我是浙江日報的記者，寧波已經連續三年舉辦中國航海日論壇，金秘書長能不能給我們介紹一下今年活動的整體情況和其中的一些亮點？謝謝！

金偉平：根據國家海洋強國戰略實施的逐步推進，今年航海日的主論壇議題和議程進行了及時調整，使主論壇自覺融入國家戰略。主論壇將宣傳中國觀點，傾聽業界關注，廣交國際朋友，營造合作氛圍，為21世紀海上絲綢之路建設做出新的貢獻。

今年航海日論壇活動集中在7月10日至12日召開，其中於7月10日舉辦的專題論壇有2個，一個就是行舟致遠航海文化論壇，還有一個是航運50人論壇。7月11日舉辦的專題論壇有5個，包括海員論壇、海絲港口論壇、引航論壇、中小航運企業論壇、國際航運服務業論壇。7月12日舉辦的專題論壇是1個，就是海洋新興產業論壇。8個專題論壇邀請的演講嘉賓，主要由政府官員、企業高層、科研機構的知名專家組成。第三屆港口管理機構圓桌會議和寧波舟山港與中東歐港口合作會議也在寧波同期召開。

這次航海日的論壇，我們主要有四個方面的特點：一是高端化。如航運50人論壇，作為全國行業頂級論壇，到會的嘉賓都是前政府高官，著名港航企業主要負責人及行業精英，今年發言的嘉賓將超過35人，均為論壇成員本人出席並發言。

二是國際化。今年各論壇參會外賓主要來自歐洲、美國以及"一帶一路"沿線的30多個國家和地區，規模較前兩年有較大提升。以海絲港口論壇為例，今年外籍參會的嘉賓預計有90多人，為國際化程度最高的論壇。

三是專業化。如中國國際海員論壇，全力打造成為國內最大、最具影響力的海員領域專業性論壇。

四是多樣化。今年論壇除採用傳統會議形式以外，還有閉門圓桌式，例如航運50人論壇、國際港口機構的圓桌會議；互動沙龍式，例如中小航運企業發展論壇；分會場式，例如海絲港口論壇在7月12日上午安排了2個分會場以及1個業務洽談專場，滿足眾多參會嘉賓需要。

歡迎你參加感興趣的專題論壇，做進一步的採訪報道。謝謝！

中國網記者提問：我是中國網的記者，我想問一下易局，今年上半年水運經濟運行有哪些新亮點？

易繼勇：在國民經濟穩中向好總體態勢帶動下，全國水運經濟運行延續了自去年下半年以來的向好發展勢頭，主要指標較快增長，向好因素進一步增多，發展質量與效益進一步改善，突出表現在三個方面。

一是水路運量和港口吞吐量大幅增長。上半年我國國民經濟總體平穩，水運需求增速加快，水路客運及貨運量分別完成1.4億人次、31.9億噸，同比增長6%和7.4%，旅遊客運、郵輪運輸發展較快。港口貨物吞吐量延續了去年下半年以來的穩中向好的態勢，上半年規模以上港口貨物吞吐量完成62.6億噸，同比增長7.7%，港口生產實現較快的增長。

二是集裝箱鐵水聯運量增速加快。2016年，交通運輸部組織召開鐵水聯運及多式聯運現場推進會，部署相關工作，引導港口企業加大市場開發力度，會同鐵路公司增開鐵路班線、完善聯運網路，加快推進集裝箱鐵水聯運的發展。今年上半年，全國港口集裝箱鐵水聯運量完成150多萬標箱，同比增長超過30%，其中沿海七個主要集裝箱鐵水聯運港口完成140萬TEU，同比增長35%。

三是國際、國內航運市場總體有所回暖。上半年我國經濟延續穩中向好的態勢,刺激對鐵礦石、煤炭等大宗商品的需求，干散貨海運貿易量回升。國際集裝箱運輸需求逐步回升，運力投放增速放緩，部分遠洋航線供大於求的矛盾有所緩和。國內航運市場運力結構持續調整，供需關係不斷改善，國際、國內航運市場經濟效益回升，8家航運上市公司總體上扭虧為盈，關於這個問題回答到這裡。

中國交通報社記者提問：我是中國交通報的記者，剛才易局提到了從去年到今年上半年，水運行業的經濟形勢整體是明顯好轉的，請問作為行業的主管部門在緩解港航企業經營壓力、推進航運業健康發展方面採取了哪些措施？

易繼勇：受世界經濟復甦緩慢、航運需求增長乏力和運力供給過快增長雙重因素的影響，全球航運市場持續低迷，我國航運企業經營困難。針對嚴峻的市場形勢，交通運輸部積極應對、綜合施策，促進航運業健康穩定發展。

第一是推進海運強國建設。落實國務院關於促進海運業發展的若干意見，引導企業加快結構調整、深化改革創新、努力降本增效，不斷提高綜合競爭能力。

第二是著力改善市場供求關係。實施內河船型標準化和海運老舊運輸船舶、單殼油輪的提前報廢更新，同時加強宏觀調控和信息的服務，引導船舶運力有序投放，改善市場供求關係。

三是深化"放管服"改革。取消減少審批項目，加強事中事後監管，加大對違規經營行為的檢查和處罰力度，維護公平競爭的市場環境。

四是引導企業延伸服務鏈。鼓勵發展江海直達、鐵水聯運，拓展服務功能，同時開展多元化經營。

五是積極實施"走出去"戰略。支持企業完善海運國際服務網路，參與國外港口建設和運營，提升國際競爭力。我們主要是在這五個方面採取了扶持和支持企業，緩解當前的困難，轉型發展的措施。

中央人民廣播電台記者提問：我是中央人民廣播電台的記者。國家主席習近平在「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講時提到，寧波等地的古港，就是記載古絲綢之路歷史的「活化石」。請問寧波如何在「一帶一路」建設中發揮更大作用？

金偉平：非常感謝，寧波參與國家"一帶一路"建設中所做的工作！今年5月，習近平主席在"一帶一路"國際合作高峰論壇開幕式上發表主旨演講時指出，"寧波、泉州、廣州、北海、科倫坡、吉達、亞歷山大等地的古港，就是記載這段歷史的 活化石"。"對寧波發展歷史地位和作用給予了高度評價。作為古港中仍然發揮港口航運作用的世界大港，有基礎、有條件融入亞歐大通道建設、推進中歐（亞）班列來往、完善區域的公路建設、加快海上空中的互聯互通，形成連接"一帶一路"的陸路走廊、海運走廊、航空走廊、信息走廊和服務走廊，成為"一帶一路"關鍵通道、關鍵城市和排頭兵。

今年5月10日，"海上絲路貿易指數"(STI)由國家發改委和寧波市人民政府在北京發布，這個也是"一帶一路"國際合作高峰論壇重要成果之一。"海上絲路貿易指數"被列入國家"一帶一路"建設三年工作滾動計劃，是浙江省唯一列入國家"一帶一路"計劃的項目，也是寧波唯一一項被列入國家"十三五"規劃的項目。

寧波既是古代海上絲綢之路的始發港之一，也是"一帶一路"的戰略支點城市，是國家確定的沿海15個參與21世紀海上絲綢之路建設的主力軍和排頭兵之一，具有重要的地位和作用。當前，寧波正在加快建設國際的港口名城，努力打造東方的文明之都。在國家"一帶一路"戰略中，寧波有良好的交通基礎條件來發揮應有的作用。

一是區位條件十分優越。寧波位於長江經濟帶與國家南北沿海運輸大通道的T字型交匯處，緊鄰亞太國際的主航道要衝，通江達海，是長江經濟帶重要的出海通道。

二是國際樞紐港地位基本確立。所在區域港口已與全球的100多個國家和地區的600多個港口有貿易往來，港口的貨物吞吐量連續八年保持世界第1，集裝箱的吞吐量位列世界第4。"甬新歐"發送的中亞/中歐班列的集裝箱超過4000多列。

三是運輸服務能力不斷拓展。寧波已經實行公、鐵、水、空大交通等管理體制，海鐵聯運、江海聯運等多式聯運體系發達。

四是現代航運服務業快速發展。大宗商品市場交易活躍，物流產業體系齊全，物流信息平台領先，航運產業鏈不斷的延伸。

寧波將積極拓展海運走廊，打造"一帶一路"海上門戶。

一是繼續提升港口運營水平。優化港區集裝箱和大宗散貨泊位的整體布局，促進港口資源的有效集聚。

二是加快實施"走出去"戰略。深化與"一帶一路"沿線港口和全球主要港口城市的資本、業務、技術、管理等合作，提升港口國際的樞紐地位。

三是加快"無水港"網路的布局。推進省內外"無水港"建設及相應的營銷網路的布點，拓展向沿海、沿江腹地的輻射範圍。

四是建設江海聯運服務中心。發揮寧波港口承擔長江黃金水道礦石、煤炭、液化品等大宗物資和集裝箱江海聯運、水水中轉的功能。加強與沿路沿線城市合作，探索建設"江海聯運巴士型"的物流運輸通道。

落實國家"一帶一路"戰略，不僅是寧波使命，更是寧波的機遇。寧波將以更大的步伐推進"一帶一路"建設，形成全方位的開放新格局，與世界各國、各城市共享"一帶一路"成果，共贏開放發展的紅利。謝謝。

吳春耕：關於這個問題我補充一句，在總書記關心港口紀實報道裡面也明確提到2005年12月20日寧波-舟山港管委會掛牌，到現在寧波舟山港已經與全球100多個國家的600多個港口建立了貿易聯繫。對於寧波-舟山港的一體化發展，交通運輸部前段時間已經組織了調研，把寧波-舟山港的一體化發展做一個系統梳理，也將為全國其它地區港口的區域一體化發展提供一個非常好的案例，謝謝！

中央電視台記者提問：我是中央電視台的記者，港口一體化發展可以提升運營效率和資源利用率，避免了區域港口無序發展和同質化競爭。請問當前全國港口一體化發展進展如何？

易繼勇：港口是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。近年來，我部以推動水運供給側結構性改革為主線，採取有力有效措施，積極推進港口資源整合，優化港口功能布局，促進資源集約高效利用，促進港口由分散競爭向協同合作發展。

一是我部2015年在江蘇和廣西開展區域港口一體化發展改革試點，目前江蘇整合了沿江錨地、岸線和航線資源，並成立了江蘇省港口集團，初步實現港口一體化運營，廣西自治區整合了三個沿海地市的港口行政管理職能，實現了對沿海港口資源的統籌規劃、建設和管理。

二是促進和帶動福建、浙江等省市港口資源整合，各地已形成共識。福建確立了三大港口一體化發展新格局，形成了三個跨區域的港口行政管理部門；浙江組建省海港委和省海港集團，打造沿海港口行政、市場資源整合的兩大平台，以資產為紐帶將沿海國有港口資產劃入省海港集團，實現港口運營一體化。

三是聯合天津、河北制定《加快推進津冀港口協同發展工作方案（2017-2020年）》，推動津冀港口跨省級行政區域資源整合先行先試。

四是提煉總結各地的做法，形成可複製推廣的經驗，抓緊研究制定政策性的文件，指導各地從更高層面、更廣範圍統籌推進區域港口一體化發展。我就簡單通報到這裡，謝謝。

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