肯坦區域經濟霸權戰，誰是贏家？

肯亞和坦尚尼亞之間的區域霸權戰爭已經到了關鍵。

上周，兩名東非巨人外交關係又到了一個低點，內羅畢禁止從達累斯薩拉姆進口液化石油氣和小麥。坦尚尼亞也做出激烈回復，禁止出口包括玉米在內的未經加工的食品，這可是肯亞美食烏伽黎（一種稠密的玉米糊—譯註）的主要原料。

於是肯亞開始在其它國家尋求玉米來源，轉而求助於坦尚尼亞的鄰國尚比亞。不幸的是，要從這個南部非洲國家進口玉米，最短路線必須經過坦尚尼亞。

烏伽黎

坦尚尼亞主管貿易的常任秘書長阿道夫·麥肯達（Adolf Mkenda）在一份聲明中表示：「今年4月份我們從肯亞新聞界了解到，肯亞已經禁止從坦尚尼亞進口天然氣，對此我們倍感失望，而所有這些進口貨物必須通過蒙巴薩港。」

「這個決定出台之後，坦尚尼亞通過官方渠道與肯亞交涉，因為這樣的決定違反了東非共同體的貿易和海關法規。但是5月18日，肯亞政府依然在邊境地區阻止天然氣運進肯亞境內，從而使這一禁令正式生效。」

坦尚尼亞新任總統約翰·馬古富力誓言要堵住偷竊問題的所有漏洞，防患於未然，他還答應制定促進當地生產的政策。隨即「馬古富力效應」去年在該地區產生了一系列衝擊波。

事實上，因為馬古富力執行旨在保護坦尚尼亞初生產業的政策，導致一些肯亞公司被鎖定在坦尚尼亞之外。

歐盟與東非共同體之間的經濟夥伴關係協議也引起一些爭議，坦尚尼亞拒絕簽署協議，擔心向歐洲貨物開放將會扼殺當地產業。

肯亞在其發布的最新決定中否認別有用心，堅持所有進口的天然氣和小麥都應通過蒙巴薩港口，能源內閣秘書查爾斯·科特表示，通過納曼加（肯亞地名—注）進口天然氣是不安全的，而達累斯薩拉姆則認為，肯亞計劃通過港口或北部走廊繼續霸佔地區經濟的主導地位。

運輸和物流公司馬士基集團最近發布的一份報告明確表明，在肯亞與坦尚尼亞爭取那些不再從印度洋運送物資的「搖擺」內陸國家的戰爭中，肯亞更勝一籌。

由於馬古富力總統實施反商業政策，中央走廊（達累斯薩拉姆門戶）的集裝箱貿易大幅減少，北部走廊（蒙巴薩）的增幅略有上升。

通過達累斯薩拉姆的進出口貨物減少了12％，馬士基集團報告認為這是因為坦尚尼亞決定增加水泥、紙張、糖和傢具的進口關稅，以保護當地工業。

坦尚尼亞最近還禁止出口本地提取的礦物，旨在禁止非法從東非國家運送黃金。

不幸的是，這一政策對剛果、尚比亞和盧安達的礦業產生了影響，導致通過達累斯薩拉姆港的集裝箱運輸減少。

內羅畢大學經濟學講師伊克拉（Gerrishon Ikiara）說，馬古富力總統的極端政策雖然是為了國家利益，但可能會產生反作用，就像開國總統朱利葉斯·尼雷爾總統在獨立後實施的社會主義政策一樣。

狹窄的角度

「大多數提出保護主義政策的人，包括美國總統特朗普都不了解基本的經濟原則。他們從狹隘的角度看待問題，並沒有意識到投資者並不忠於政府政策，「他說。 「雖然關稅是重要的收入來源，但是公司可以轉移貨物。比如說想買汽車的消費者，也可以決定從蒙巴薩港購買。」

伊克拉的同事尼科洛多（Samuel Nyandemo）說，馬古富力的「即興決定」引起的一系列不確定性是肯亞可以利用的。

「本傑明·姆卡帕任總統時，達累斯薩拉姆港口經營得很好 ，即使在賈卡亞·基奎特時期也不錯」，尼科洛多博士說，他擔心馬古富力可能會把坦尚尼亞帶回黑暗的日子。

達累斯薩拉姆港

不過肯亞離贏得港口戰爭還有很長的路要長。

馬士基航運公司東非執行董事史蒂夫·費爾德（Steve Felder）說：「由於政治不穩定，目前的宏觀經濟局勢堪憂，乾旱又影響了某些國家，東非地區的情況仍然很有挑戰性，不過我們看到兩條走廊之間的競爭還是健康的，都在爭取那些可以通過兩條走廊進出口貨物的「搖擺」內陸國家，特別是盧安達、蒲隆地和烏干達。」

雖然世行批准360億先令來擴建蒙巴薩港，但戰爭還遠遠沒有結束。

除了馬古富力的錯誤政策之外，蒙巴薩港的條件改善也有利於北部走廊。

據世界銀行數據顯示，蒙巴薩港2016年進出口貨物1380萬噸，2011年1040萬噸，年平均增長率9％。而坦尚尼亞則希望到2020年將其港口處理能力提高到2800萬噸。

蒙巴薩港

蒙巴薩港第二個碼頭完成建設和疏浚，能夠接納更多船隻。從蒙巴薩港運輸集裝箱到盧安達的時間也降低了60％。

減稅

此外，政府決定降低某些商品的進口關稅，肯亞有可能成為「非洲最偉大的成功案例之一」，馬士基報告《健康走廊競爭，政策不確定性的初步復甦跡象》的作者說：「一個積極的影響因素是進口關稅的變化。例如，車輛裝配公司的企業稅減免，出口到特別經濟區（SEZ）的商品和特別經濟區法許可的企業進口關稅免除。」

兩國制定了詳盡的計劃，確保能夠贏得經濟霸主地位。根據「拉穆港-南蘇丹-衣索比亞運輸走廊項目」，肯亞正在拉穆港建設一個擁有32個泊位的深水港，而坦尚尼亞也與中國簽署了巴加莫約港建設項目，預計屆時可處理約2000萬個集裝箱業務。外界稱之為競爭東非最大港口的比賽。

費爾德先生不相信坦尚尼亞提高進口關稅的目的只是為了阻止進口。他補充說：「部分原因是為了刺激當地工業，例如糖生產，也有助於增加國內稅收。」

馬士基報告稱，總之，肯亞的政策環境還不是很好。與2016年第一季度相比，雖然2017年第一季度通過北部走廊進口的貨物提高了6％，但出口卻下降了10％。乾旱導致的茶出口大幅下降，其中最大的集裝箱出口量第一季度下降了20％。用於製造玻璃的蘇打灰和來自維多利亞湖的出口魚也有所下降。

肯亞決定上調銀行利率也損害了業務，目前私人部門的信貸額度處於歷史最低水平。

費爾德說：「因為肯亞去年上調銀行貸款利率，導致流動資金非常緊張。」另外，隨著標準軌鐵路的建設至少在第一階段已經完工，蒙巴薩就會少很多運送標準軌材料的船隻。

坦尚尼亞也正在建設類似的鐵路，可能還會更好，以電力驅動，而肯亞採用的是柴油機為動力的內燃機車。

馬士基的報告說：「這一發展理念與蒙巴薩的非常相似，最終會將坦尚尼亞與許多內陸國家連接起來。而肯亞短期內的競爭力將取決於即將到來的選舉。展望未來，北部走廊的發展將在很大程度上取決於肯亞的選舉以及國家和平的程度。」

據說，烏干達的貿易商因為擔心肯亞8月8日的大選結果，已經選擇了中央走廊。

2007年，烏干達貿易商從蒙巴薩到坎帕拉運輸貨物，但因為遭遇肯選舉後的暴力損失慘重。

「下個季度，因為臨近8月8日肯亞選舉，我們預計進口市場將會放緩。根據以往選舉期間的經驗，進口商市場會下降約20％，進口商會保持流動，而不是將現金捆綁在庫存中。」

本文譯自STANDARD Digital

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