人民日報：「新一線」引領城市化轉型升級

「從『北漂』到『蓉漂』，變化的是環境，不變的是廣闊的發展前景，快工作、慢生活的現狀令人滿意。」兩年前，老家在四川德陽的百度高級產品經理王靜秋結束5年「北漂」生活，來到成都，投身一家互聯網旅遊公司。「我看中了它的發展潛力。現在，公司中高層同事中有90%都是外地人。」

當前，中國已崛起一批擁有國家戰略支持、比肩一線城市發展潛力的城市。這些「新一線」城市釋放出越來越強的吸引力，有效促進人口流動、優化社會資源分配，引領中國城市化轉型升級新方向。

展現人才吸引力

所謂「新一線」城市，是指在北上廣深之外，具有以投資消費能力為代表的較高綜合競爭力的城市，如杭州、武漢、成都、重慶、蘇州、南京等。從地理位置來看，「新一線」城市從東部沿海延伸至中西部內陸，與一線城市形成「眾星捧月」或南北、東西交相呼應的地理格局。

從中國人民大學畢業並「北漂」一年後，陳昌來到了南京。談起「金陵生活」，他說：「這裡有和北京同等水平的外企、私企，處處散發著獨特的文化氣質和品位，我很喜歡並打算長久待下去。」

像陳昌這樣的「逃離北上廣」者不在少數。智聯招聘日前發布的調研報告顯示，2017屆應屆畢業生簽約「新一線」城市的比例，與北京、上海、廣州、深圳四城持平。其中，希望到「新一線」城市就業的畢業生比例達到37.5%，高於希望到一線城市就業的29.9%。

專家指出，人口流動性變化是「新一線」城市人才制度和用人制度軟環境變化的結果。相對於一線城市公共資源緊張、生存競爭激烈、落戶限制日益縮緊的現實，「新一線」城市正利用各自的經濟制度優勢，釋放「人口政策紅利」，營造出趕超一線城市的人才培養發展環境。近期，成都提出實行全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證落戶制度；武漢向大學生髮放「人才住房券」，可沖抵購租房款。

吸引人才的就業創業政策、多元化的生活方式、重要的區域交通樞紐……走在全國城市前列的「新一線」城市，贏得越來越多年輕人的喜愛。

蘊藏發展新機遇

在中國新時期發展政策的指引和支持下，「新一線」城市吸引人力、社會資源湧入流動，以包容開放的「求賢」姿態，形成了綜合競爭力。

「十三五」規劃綱要就「新一線」城市發展、優化城市戰略格局提供了頂層設計，其中提出，加快城市群建設發展，增強中心城市輻射帶動功能，努力形成大中小城市和小城鎮合理分布、協調發展的「兩橫三縱」城市化戰略格局。國家開放戰略激活了「非一線」城市的經濟引擎，為城市成長提供了根本保障。

中國人民大學公共管理學院學術委員會主任、首都發展與戰略研究院研究員葉裕民表示，「新一線」城市是優質商業資源和人力資源的重要承載體，是引領我國新型城市化走質量型發展道路的範例城市。「十三五」規劃綱要提出建立「兩橫三縱」城市化戰略格局，「新一線」城市已經邁出了有價值的一步。

葉裕民指出，「新一線」城市帶動了商業和就業資源的分散化，減少超大城市人口壓力，緩解「大城市病」。隨著競爭力和吸引力不斷提升，「新一線」城市將有效緩解區域發展不平衡，促使我國形成以城市群為載體的新型空間格局。

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