山東原首富宋作文捲入煙台原規劃局長受賄案：向其女低價售房

涉嫌向國家發改委原副主任劉鐵男行賄的行為被曝光後，南山集團原董事長宋作文又捲入煙台市規劃局原局長杜偉平受賄案。

近日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）查詢中國裁判文書網發現，2014年12月2日，退休9個月的煙台市規劃局原局長杜偉平因涉嫌受賄罪被刑事拘留，同年12月16日被逮捕。山東省濱州市中級法院於2017年1月20日對其作出刑事判決後，杜偉平不服，提出上訴。2017年5月17日，山東省高級法院作出刑事裁定，「駁回上訴，維持原判」。

山東省高級法院作出的刑事裁定書顯示，2008年7月至2012年4月，杜偉平利用擔任煙台市規劃局局長的職務便利，為煙台南山置業發展有限公司（以下簡稱「南山置業」）開發的大南山旅遊項目、麗景花園住宅項目、馬山寨海景豪庭項目在規劃審批、變更等事項中提供幫助。2011年8月，杜偉平以其女兒（後又變更為其女兒、女婿）名義與南山置業簽訂一份商品房買賣合同，以明顯低於市場價的價格購買南山置業開發的星海灣小區3號樓1單元1102號房產一套。

低價售房的背後是獲得了南山置業母公司南山集團時任董事長宋作文的授意。

低價售房

2011年7、8月份，杜偉平給宋作文打電話，意思是小孩結婚，想從南山置業開發的星海灣小區購買一套房子，問他能不能價格低一些，以開盤價格賣給他。

裁定書提供的相關證據顯示，星海灣小區2006年開盤，是比較高檔的小區，2006年價格每平米5000元左右，到了2011年房價漲到每平米9000元左右，每平米差價4000元。

裁定書顯示，宋作文的證言稱，他考慮杜偉平是煙台市規劃局局長，也幫了他們很多忙，在南山置業開發房地產項目過程中給了他們很多照顧，他不好拒絕，當時就答應杜偉平了。

而在此之前，宋作文和杜偉平通過工作往來早就認識。在杜偉平擔任煙台市芝罘區區長、市水利局局長期間，他們沒有交往。2008年7月杜偉平調任煙台市規劃局局長、黨組書記後，宋作文因南山集團在煙台開發的房產項目拜訪杜偉平，二人逐漸熟悉起來。而南山集團在煙台市有很多房產項目，涉及的規劃審批事項都要通過煙台市規劃局，二人的交往因此就多起來。

裁定書顯示提供的相關證據顯示，2008年7月至2012年4月，杜偉平利用擔任煙台市規劃局局長的職務便利，為南山置業開發的大南山旅遊項目、麗景花園住宅項目、馬山寨海景豪庭項目在規劃審批、變更等事項中提供幫助。

「我這樣低價賣給杜偉平一套房子，也是為了和他處理好關係，好在我們開發項目時得到他的關照。」宋作文這樣解釋他低價售房的目的。

涉嫌向劉鐵男行賄

2014年9月，河北省廊坊市中級法院一審開庭審理國家發展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄案，並於2014年12月宣判。

劉鐵男受賄案的刑事判決書顯示，2002年上半年，劉鐵男利用其擔任原國家計委產業發展司司長職務上的便利，接受宋作文請託，為南山集團新型鋁合金項目通過國家計委備案提供了幫助。2002年上半年和2003年8月，劉鐵男分別在北京市國家計委辦公樓附近和山東省龍口市南山高爾夫俱樂部別墅，兩次收受宋作文給予的現金共計4萬元。

2005年下半年，劉鐵男再次接受宋作文請託，以向中國鋁業公司時任副總裁羅建川打招呼的方式，為南山集糰子公司與中國鋁業公司下屬的山東鋁業股份有限公司簽訂3萬噸氧化鋁供銷合同提供幫助。2006年8月，宋作文將上述氧化鋁購銷差價中的750萬元匯入劉鐵男之子劉德成控制的北京金華實科貿有限公司賬戶。劉鐵男對此知情。

最終，劉鐵男因犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。

宋作文隨之被曝光的涉嫌行賄行為引發了輿論關注。《瀋陽晚報》2014年10月以「行賄的宋作文豈能無恙？」為題刊文稱，「根據《刑法》規定，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。應該確認，宋作文涉嫌行賄罪，而且『情節特別嚴重』。」

卸任多職務

在劉鐵男受賄案被開庭審理後，涉嫌行賄的宋作文卻成為當年的山東首富。

據《山東商報》2014年10月報道，在《山東商報》編製、發布的2014年山東富豪榜中，連續三年位居首富的魏橋集團張士平家族走下榜首，山東首富換成南山集團宋作文，宋作文財富為599.35億元，高出張士平553.54億元有45.81億元。

隨著劉鐵男受賄案一審於2014年12月被宣判，宋作文的行賄行為也公之於眾。自此以後，宋作文便逐漸卸下身上的各種職務，變得異常低調。

澎湃新聞在國家企業信用信息公示系統查詢發現，2015年2月，南山集團法定代表人由宋作文變更為宋建波。另據南山集團下屬的上市公司2016年年報顯示，自2015年1月起，宋建波擔任南山集團董事長。

山東當地媒體魯網2016年6月的一篇報道透露，宋建波即宋作文之子。

2015年7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過關於個別代表的代表資格的報告。其中，山東省龍口市東江街道南山村村委會主任宋作文，因個人原因，本人提出辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務。在此之前，宋作文1993年當選煙台市人大代表，自2003年開始連續三屆當選全國人大代表。

目前，在南山集團股東名單中，宋作文仍是排在南山村村民委員會之後的自然人股東。《山東商報》2016年9月發布的2016山東富豪榜顯示，宋作文以291.37億元的財富，位居該榜單第12位。

始創於改革開放初期的南山集團現已發展成為穩居中國企業500強前列的大型民營股份制企業，形成了以鋁業、紡織服飾、金融、航空、地產、健康、教育、旅遊等為主導的多產業並舉發展格局。2016年南山集團綜合實力位居中國企業500強第167位，中國製造業500強第70位。

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