敗退的國民黨為何能在台灣「土改」成功？

關於耕者有其田法案，蔣介石呈送立法院的電文

土地用來幹什麼?那還用說，當然是開發房地產賺大錢了!但這也就是最近一二十年的思路，此前幾千年，都有個更明確的答案——種糧食。

中國歷史就是土地的歷史，這一說法哪個史家都不會反對。上世紀中葉國民黨在大陸一敗塗地，最重要的原因之一還是土地。中國共產黨以「土地改革者」形象受到農民普遍擁護，「解放全中國」的倡導有具體可感的內容，讓國民黨根本招架不住。

弔詭的是，敗退的國民黨，甚至在還沒徹底敗掉時，卻在台灣搞起了土改，而且搞成了。

不管是經濟還是政治的角度，台灣戰後的土地改革計劃都是國民黨最成功的政策之一，幫助這個近乎山窮水盡的政權在寶島站穩了腳跟。跟中國曆朝歷代土地重新分配相比較，這次土改基本沒發生流血事件，還帶來了經濟和社會方面的鼓舞力量。

為什麼要在台灣土改?當然是大陸的教訓太慘痛了。主抓土改的台灣省主席陳誠說：「地主享受的輕鬆快樂生活完全建築在佃農的痛苦上」，這說法跟共產黨沒兩樣，然後他得出結論：這是「中國大陸落入共產黨手中的一個主要理由之一」。

這次土改被史家稱為「最具野心」的一次土地重新分配計劃，前期籌辦工作動用了兩千多名調查員，負責查明兩百多萬筆土地的大小、土質和所有權。在日據時代結束後，許多土地的所有權是混亂不清的。

從1949年到1953年，國民黨當局採取三個步驟推動土改，直到今天，台灣人還能朗朗上口：一是「三七五減租」(1949年)，二是公地放領，三是實行「耕者有其田」。

「三七五減租」是將耕地租金降到土地主要作物全年收穫量的37.5%為限，此前，台灣的佃農要向地主支付50%的收穫作為地租。公地放領是將從日本人手中收回的公有土地出售給農民，為了確保大部分農民能夠買到土地，而不是被少數富有家族壟斷，當局限定每個購買土地的人必須能夠維持一個六口的家庭;「耕者有其田」是規定地主將持有土地超過3公頃的部分出售給「政府」，再按公地放領方式出售給佃農。佃農買地分十年支付，可在2.5倍年收入的價格下耕作所得到的田地，在超過十年的期限內用貸款歸還土地款，並獲得機械化與灌溉的協助。地主當然不會被當做階級敵人打倒，而是獲得70%的債券以及30%的公營事業股票，作為補償。

土地改革的效應幾乎立竿見影，超過200萬台灣人由此獲得了財產所有權，農民的收入幾乎增加兩倍，從1949年到1953年，台灣的自有耕作土地從51%增加到79%。比起租來的土地，農民當然更努力地種自己的地。從1952年到1963年間，耕作生產力增加了50%。

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