「運河華人」到港口建設，中國在巴拿馬最大投資成兩國合作點

在中國的「一帶一路」倡議中，各國都是平等的參與者、貢獻者和受益者。也包括進入了攜手打造命運共同體的發展新階段的中拉合作。

7月7日，關於「一帶一路」倡議的討論來到了上海，2017首屆國際絲路發展論壇在上海社科院召開。會議現場，6月13日剛剛同中國建立外交關係的巴拿馬派出了30多名學術代表，作為兩國建交後的首支巴拿馬代表團，代表們由運河、碼頭的故事說起，展望兩國合作發展的新階段。

上海社會社科院國際絲路學院院長周一平在發言中指出，作為中國融入世界項目的「一帶一路」倡議同聯合國2030可持續發展目標的對接，是中國貢獻給世界的解決方案。「『一帶一路』」倡議不止是國家間的關係，也需要有城市，還可以具體到港口」。周一平說。

因運河而繁榮的中美洲國家巴拿馬未來二十年在港口建設、運河拓展方面也有自己的動作。公開數據顯示，中國是巴拿馬運河第二大用戶，近年來中國也是位於巴拿馬的世界第二大自由貿易區科隆自貿區的最大商品供應國。

中國外交部部長王毅在兩國建交時表示，「我們願意握住巴拿馬向我們伸出的雙手，願意交巴拿馬這個新朋友，願意在巴拿馬今後的發展進程中做他們長期可靠的合作夥伴。」

因河而生的兩國關係

因為運河，巴拿馬地緣政治和經濟地位突顯，成為中美洲至關重要的一個國家。遙遠的中國同巴拿馬之間的故事，也從運河開始。

中國駐巴拿馬大使王衛華曾介紹說，很多巴拿馬華人是「因運河而來，也因運河而留下」。從挖掘巴拿馬運河開始，華人一直參與其中，甚至為運河工程獻出生命，華人也積极參与到運河的管理，由此巴拿馬人新造了「運河華人」這個片語。

在新階段，中國同巴拿馬的關係仍因運河而延續。

北京時間6月13日，中國同巴拿馬建立外交關係。王衛華表示，其實「巴拿馬在不同領導人主政期間，都表達過同中國建立外交關係的意願」。早在正式外交關係建立之前，巴拿馬就同中國大陸保持著密切的經濟關係——中國是巴拿馬運河的第二大用戶。僅去年一年，中國就有超過400艘船隻穿過巴拿馬海峽，創造了1億5000萬美元的航運價值。

2016年6月，巴拿馬運河新船閘開通啟用儀式舉行，中遠海運集團旗下的「中遠海運巴拿馬」號貨輪成為運河擴建後的第一艘通行船隻。

6月7日，由中資企業山東嵐橋集團收購的巴拿馬港口瑪格麗特島港在巴拿馬科隆市正式開啟擴建工程。開工儀式上，巴拿馬總統巴雷拉親臨現場。《環球時報》捕捉到這個細節，稱「一位總統出席一家來自未建交國家的企業活動已經有些不尋常，更不尋常的是，巴雷拉在儀式的致辭中反覆強調，該港口項目將會成為巴中關係的『里程碑』，兩個國家將『兄弟齊心，其利斷金』」。這一「意味深長」的致似乎就是在預示著兩國關係的轉變。

本屆絲路論壇上，來自巴拿馬資產管理集團的亞莉薩（Yarissa Stella Berbey Castillo）談道，巴拿馬以服務型經濟為主，能夠提供全球性國際服務，其中就包括巴拿馬運河所發揮的作用。居於世界前位的港口吞吐量和服務水平，讓巴拿馬成為非常好的投資目的地。

「根據巴拿馬媒體的說法，2025年港口二期項目完工之後將會有四個泊位，三期、四期完成之後港口運輸能力將繼續增加，從而成為全球最大的集裝箱港口。」同樣來自巴拿馬資產管理集團的納薇（Navil Lea De Frias Caballero）介紹道，巴拿馬港口是巴拿馬和中國關係發展的重點。「一帶一路」倡議作為一項全球性的倡議，能很好地利用巴拿馬的航運能力。中國和巴拿馬之間的集裝箱業務在不斷地發展。

港口項目成兩國合作新空間

運河是中巴兩國關係的一面。對於中巴建交，巴拿馬外長德聖馬洛還表示希望新的關係能夠引領雙邊貿易、投資以及旅遊的機會。德聖馬洛強調，建交將為「從巴拿馬出口更多的貨物到中國」提供更好的機會。

據中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎對《中國經濟時報》介紹，巴拿馬政府近兩年推出了近200億美元的基建計劃，不少中企躍躍欲試，而中國企業在基礎設施建設領域的「價格低、質量高、工期短」特色，也具有極強的國際競爭力。

瑪格麗特島港是巴拿馬史上最大中方投資項目。劉英奎指出，瑪島港擴建完成後，將成為中國連接南北美洲的核心樞紐港口，成為世界航運關鍵航線的「咽喉」。

巴拿馬重型工業裝備工程埃德加（Edgar Abdel Charris Arboleda）對澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，儘管目前巴拿馬有很多的基礎設施建設工程，不過目前中國的參與度不算高。中國是巴拿馬運河第二大用戶，有越來越多的通行船隻，不過雙邊文化聯繫的紐帶不夠緊密也在一定程度上阻礙了技術交流，對於那些巴拿馬沒有而中國擁有的技術，還需要搭建溝通的橋樑。未來二十年，港口項目的建造、投資以及管理將是巴拿馬政府的重頭戲，中資已經參與到巴拿馬港口項目的建造，未來在投資和組織管理環節也將有更多的參與空間。

本屆絲路論壇上，埃德加（Edgar Abdel Charris Arboleda）介紹道，根據中國和巴拿馬達成的港口協議，未來中資會在巴拿馬打造數個比較重要的居住區。隨著這些項目的展開，在經濟、港口、文化等多領域，巴拿馬將會具備更多競爭力，從而在整個美洲地區起到更加重要的作用，巴拿馬運河的拓寬、港口未來項目的展開也可以促進中國和巴拿馬兩國之間的貿易，以及巴拿馬人口的就業。

此外，納薇也對澎湃新聞指出，中國擁有者非常高的教育水平，巴拿馬的教育工作做得也不錯，但是並非處在很高的水平，仍需在這方面下很大功夫。巴拿馬需要更多的學術創新中心，巴拿馬能夠提供很好的借鑒。對於這個溝通南北美州的重要國家，亞莉薩在介紹巴拿馬的更多優勢時談道：巴拿馬還有政治上的穩定度，政府運行高效、體製成熟；GDP年增長達到約5.2%，擁有成熟的金融市場，資金進出自由，主權信用評級界定良好；巴拿馬和周邊國家關係緊密，是國際中心。

「我記住了中方代表的這句話：不要走在我前面，我可能跟不上你；也不要走在我後面，我不能引領你；而是走在我旁邊，我們並肩向前走。中國和巴拿馬之間可以進行更多相互的學習，不僅僅是在商業方面，在文化以及其他方面，我們兩國也能夠進行更多的借鑒」。與會巴拿馬代表對兩國關係提出了這樣的展望。

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