英國公布脫歐移民新政，不是所有歐盟公民都能留英！

2017年3月29日，《里斯本條約》第50條被觸發，英國與歐盟正式展開「脫歐談判」，為期2年。

在英國正式脫離歐盟前，EEA公民（歐洲經濟區居民）及其家屬可根據歐盟法申請英國居住許可（ResidenceCard）與永居卡（DocumentCertifying Permanent Residence），申請辦法和詳細說明請參見英國脫歐談判正式開始，搶搭末班車！EEA 公民與EEA家屬如何申請英國永居？

然而在英國正式脫離歐盟後，歐盟法在英國不再適用，EEA公民及其家屬也就無法根據歐盟法在英國申請居留許可或永久居留權。

對此英國內政部發布了重大新政策，脫歐後歐盟公民及其家屬將通過新的網上申請系統（thenew scheme）申請新型居留權，即便是在英國正式脫歐以前已獲得永居卡的歐盟公民及家屬，也需要在新系統上線時重新申請新的永久居留權。

申請時間線

《里斯本條約》第50條被觸發的兩年內，即預計2019年3月份前，英國仍將是歐盟成員國中的一員，此前歐盟公民及家屬無需申請居留許可也可享受在英國自由遷徙的權利。

目前英國正與歐盟商榷一個脫離日（thecut-off date/the specified date），脫離日將在2017年3月29日至2019年3月份之間。

供歐盟公民及其家屬申請英國永久居留權（settlement）的新網上系統（thenew scheme）預計將於2018年上線。

脫離日（thecut-off date）確定後，內政部給出了一個寬限期（graceperiod），在英國正式脫歐的寬限期內，歐盟公民及家屬不需要申請居留許可也可以合法在英國生活和工作，寬限期過去後還沒有獲得英國居留許可的歐盟公民和家屬將不可再合法自由地在英國生活。

脫離日後的寬限期預計最長可達2年，目前仍在商榷當中。在寬限期內，歐盟居民及家屬有足夠的時間通過新的線上系統申請短暫居留許可或永久居留權。

值得注意的是，歐盟公民是否可獲得英國永久居留權與脫離日有著重要的聯繫。

在脫離日之前進入並生活在英國的歐盟公民將可確保在英國連續生活5年以後獲得永久居留權，而在脫離日之後進入英國的歐盟公民則需要受到屆時出台的新移民政策限定。

來源：PolicyPaper：Safeguardingthe position of EU citizens in the UK and UK nationals in the EU

申請條件

根據內政部發布的政策文件Safeguardingthe position of EU citizens living in the UK and UK nationals living in the EU:summary proposals，在脫離日（thecut-off date）前登陸英國並在英國生活的歐盟公民及家屬，均可在正式脫歐後獲得短暫居留權或永久居留權，具體情況分析如下：

?在脫離日之前登陸並在英國生活長達5年的歐盟公民及其家屬可以通過新系統申請英國永久居留權，享受英國永久居民的權利

?在脫離日前登陸並在英國生活，若在寬限期結束前在英國生活足夠5年，歐盟公民及其家屬可申請英國永久居留權並享受同等權利

?在脫離日前登陸並在英國生活，若在寬限期結束時居住時間不足5年，歐盟公民及其家屬可以申請短暫居留權，直至在英國生活滿5年後申請永久居留權

?在脫離日後登陸英國，歐盟公民在寬限期內仍可在英國生活，在寬限期結束後需按照屆時的英國移民法申請短暫居留權，即脫離日後登陸的歐盟公民並無保證日後可以申請英國永居權

?歐盟家屬若在脫離日後、寬限期結束之前登陸英國，可申請短暫居留權直至在英國生活5年後申請永居，也就是說歐盟家屬只需在寬限期結束前登陸並生活在英國，即有保證可以日後申請英國永居

?歐盟公民及家屬通過新移民系統申請短暫居留權或永久居留權時需要提供英國居住證明，居住證明的要求內政部將另外發布

?英國移民法下歐盟公民及家屬申請英國永居的條件與當前歐盟法下的條件不同，例如在新政策下，來自歐盟的非經濟活動人群（economicallyinactive EU citizens, 如在英學習或有足夠資金而不工作的人群）在申請英國永居時，不再需要提供醫療保險證明（comprehensivesickness insurance）

脫歐後歐盟公民及家屬在英享有的權利

津貼、養老金及社會保險

?獲得英國永久居留權的歐盟公民及其家屬與英國公民一樣，享有同等權利

?在脫離日前登陸並生活在英國的歐盟公民及家屬，若繼續生活在英國，將在津貼、養老金及社會保險方面享有與目前一樣的待遇

醫療

?目前英國正在與歐盟協商在脫歐後保留歐洲健康保險卡計劃（theEuropean Health Insurance Card Scheme），儘力爭取在脫歐後保留醫療資源共享，使得脫歐以後歐盟公民仍可在英國享有NHS醫療保障，同理在歐盟國的英國公民也應享有歐盟的醫療保障

教育

?歐盟公民及家屬若在脫離日前登陸並生活在英國、獲得英國短暫或永久居留權，即可享有與英國公民同等的教育待遇（如學費同等），同時可以申請英國教育貸款及生活費援助

?為避免歐盟學生的不確定性，內政部確認目前在英國大學及繼續教育機構就讀或將於2017/18，2018/19年度入學的歐盟學生將在他們完整的課程期間享有本國學費優惠待遇及學生援助。2018/19年度及以前入學的歐盟學生或繼續教育機構的歐盟學生均保證可以合法在英國完成學業。

?在2017/18,2018/19年度，在英國就讀的歐盟博士學生仍可以申請英國Research Council PhD studentships博士獎學金

愛爾蘭及歐洲自由貿易聯盟國公民

在英國脫離歐盟後，英國與愛爾蘭簽署的《CommonTravel Area arrangements》及《BelfastAgreement》不受影響，故愛爾蘭公民及其家屬不需通過新系統申請居留權利便可繼續在英國生活。

北愛爾蘭的人民仍可選擇作為愛爾蘭公民或英國公民（或同時擁有兩個國籍）而生活在英國。

歐洲自由貿易聯盟（EuropeanFree Trade Association--EFTA）的成員國冰島、列支敦斯登、挪威與瑞士不是歐盟成員國，英國將與此四國協商達成類似與歐盟的協議。

政策延伸及解讀

從以上的政策看來，英國政府有意在英國脫歐後保障脫歐前已在英生活的歐盟公民及家屬的權利，並意在保障在歐盟國生活的一百多萬英國公民的權利。

在英國與歐盟確立正式脫離日後，在英國生活的歐盟公民及家屬有充足的時間通過新的移民系統申請英國短暫居留許可或永久居留權利。

有了新政策的出台，可見英國政府並非是「背信棄義」要一刀切地趕走已在英國生活的歐盟公民和家屬，在正式脫離日前合法及真實生活在英國的歐盟公民及家屬即有保障可以順利申請到英國永居。

有意定居在英國的歐盟公民及家屬，則應優先選擇在正式脫離日前開始在英國生活，同時英國居住證明的收集及保存也尤為重要。

一句話重點：

大叔從去年就一直強調關於歐盟護照持有人獲得英國護照的時間安排一定要提前。

正如預計的一樣，英國政府一貫的傳統是會根據法律實施的時間節點，給出一個過渡期，目前這個關鍵的過渡期還沒有確認，但是如果您持有歐盟其他國家護照，例如馬爾他護照，需要儘快安排登陸英國事宜。

最晚日期不能晚於2019年3月，而且很有可能這個日期會提前。

登陸後，需要儘快註冊公司，自雇或者被雇，儘快成為符合要求的歐盟居民居住在英國。

住滿5年是必要條件，而且要滿足其他的相關要求，例如保險，社會福利等等。

政策文件參考：

【1】The United Kingdom』s Exit from theEuropean Union, Safeguarding the Position of EUCitizens Living in the UK and UK Nationals Living in the EU.

【2】Status of EU citizens in the UK: what you need to know.

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