SIV投資移民政策重審將動大手術 457被廢路徑重現？

最新 07-14

最新重磅消息，澳洲移民局已向移民律師和中介機構下發了文件，稱近期將對投資移民政策重新進行審核。一個問題被單獨提出：500萬重大投資移民的投資要求，是否應修改將投向VC和私募基金部分從當前的50萬澳元提高到100萬澳元？

ACB News《澳華財經在線》7月12日訊移民局重審投資移民政策，SIV將動大手術：《澳華財經在線》今天獲得的最新消息，澳洲移民局已向移民律師和中介機構下發了文件，稱近期將對投資移民政策重新進行審核。

文件中說：「移民與邊境保護局正在對澳大利亞的商業、投資和人才簽證進行審核。本次審核將評估這些簽證項目是否能使澳洲吸引到最優秀的、會作出有價值的貢獻的商業移民、企業家、投資者和傑出人才。我們邀請澳洲公眾對現有的項目提出自己的意見，向我們傳達相關信息。」

全面系統的重審

ACB News《澳華財經在線》報道，從文件上看，澳移民局要對現有的商業、投資和人才簽證進行全面系統的重審。這次審核的簽證範圍包括：

1.188/888類別商業創新和投資簽證，包含以下對象：

a.商業創新

b.投資者

c.重大投資者

d.高端投資者

e.企業家

2.132類別簽證，包含以下對象：

a.重要商業經營歷史

b.風險投資

3．124和858類別傑出人才簽證

4．405類別臨時投資退休簽證

值得注意的是，這次審核並不是「閉門造車」式的審核，而是面向全社會徵集意見。移民局在該文件中列出如下問題，希望社會各界就這些問題向其提供意見和相關信息的反饋。

1．澳大利亞應通過商業、投資和人才簽證項目吸引什麼樣的人來？

2．澳大利亞的商業、投資和人才簽證項目的目標是否與澳大利亞的需求相符合？

3．現有的項目在多大程度上幫助澳洲吸引到了最優秀的、能作出有價值貢獻的商業移民、企業家、投資者和人才？

4．在商業、投資和人才移民中設立年齡限制的贊成和反對意見是什麼？

5．對商業、投資和人才簽證申請人是否應當有英語要求？原因是什麼？

6．州和領地政府提名對於甄選商業和投資移民有何影響？為什麼？

7．創新測試對於甄選創新商業和投資移民的有效性如何？

8．對於以下籤證，贊成和反對意見是什麼？

?132類別商業人才簽證中的「重要商業經營歷史」簽證

?132類別商業人才簽證中的「風險投資企業家」簽證

?188和888類別商業創新和投資簽證中的「商業創新」簽證

?188和888類別商業創新和投資簽證中的「投資者」簽證

?188和888類別商業創新和投資簽證中的「重大投資者」簽證

?188和888類別商業創新和投資簽證中的「高端投資者」簽證

?405類別簽證中的「臨時投資退休」簽證

?124和858類別簽證中的「傑出人才」簽證

除了上述問題，文件中還特地將一個問題單獨提出：500萬重大投資移民的投資要求，是否應修改將投向VC和私募基金部分從當前的50萬澳元提高到100萬澳元？

457被廢路徑重現？

ACB News《澳華財經在線》報道，先是4月份廢除457工作簽證，再是本月開始重審投資移民簽證，移民律師Keekee Wang認為，澳移民局的這一舉動或許是進一步收緊商業和投資移民的前奏。

目前澳洲的SIV（重大投資移民）簽證要求申請人四年內在澳洲至少投資500萬澳元於指定資產類別中，滿足一定居留條件後，即可在四年時間內獲得永居資格。

SIV始於2012年，在初期，SIV投資大部分都流入了聯邦和州政府債券。

2015年7月，聯邦政府對SIV進行改革，要求500萬澳元不得投資政府債券、住宅地產和非上市公司，只能投資於新規定的三個類別：50萬元投資於VC或PE基金，150萬元投資於新上市公司，300萬元投資於合規投資組合（包括其它澳大利亞上市公司、合規債券和票據、年金或地產，其中住宅地產類投資不得超過10%）。

在加拿大關閉了投資移民大門之後，澳洲政府仍選擇保留了投資500萬澳元的SIV。2015年7月改革之前的一年中，SIV申請數為1544個，獲批數為590個，為政府「吸金」近30億澳元。但改革之後，從2015年7月1日至2017年2月28日的一年零八個月里， SIV獲批數僅有224個，其中來自中國的投資者佔了獲批總數的88%。

Keekee Wang認為，457簽證的廢除路徑，可能會重現於商業和移民簽證的改革中。

2016年9月，生產力委員會（PC）曾發布一份名為《澳大利亞移民引進》的報告。後來的事實證明，這份報告對2017年澳洲移民政策的一系列變革都產生了重大影響。

「如生產力委員會在報告中建議政府改革457、186和187類別的簽證，這些建議後來都在4月份的政策中得以實施。比如：將186和187類別簽證的年齡限制從50歲降低到45歲，所有類別技術移民都必須滿足至少雅思6分的英語要求，發放更靈活的臨時父母簽證等等。將這些變革的前後聯繫起來看，我認為接下來政府要對商業和投資移民簽證『動刀』的可能性較大。」 Keekee Wang說。

PC報告對SIV的質疑主要有：

六成資金（350萬澳元）投資於合規投資產品組合，但沒有證據表明這個類別的投資在吸引外資方面有困難；

一成資金（50萬澳元）投資於VC和PE，但此前的研究表明，這樣鼓勵VC基金髮展的方式收效甚微；

澳洲對於外資投向VC本來就沒有限制，SIV投資實際上不是新增了投資，而是擠出了其他外國投資；

其它類別簽證，如企業家簽證，引入了高技能管理人才，可以替代SIV；

沒有英語水平要求和年齡限制，SIV持有人可能難以融入社會；

簽證一「賣」了事，SIV持有人持有所投資的私人資產，並未給澳洲政府帶來直接收入；

PC這份報告對於SIV的態度基本上是否定的，並且在「建議」的部分明確說：「澳大利亞政府應該廢除SIV簽證。」

SIV改革箭在弦上

移民局本次重審的目的是要廢除SIV簽證嗎？

Keekee Wang認為，188/888類別中的「高端投資者」（premium investor，PIV）簽證極有可能被廢除。這一簽證對投資額度的要求是1000萬澳元，且主要面向來自美國的投資者。但由於川普正在美國大刀闊斧地減稅，更使這一簽證的吸引力大減，接下來被廢也是在情理之中。

而對於188/888類別簽證中的SIV簽證，她認為在未來三年內被廢除的可能性不大。但是，SIV的改革卻已箭在弦上。

首先，188/888類別簽證的年齡限制可能會從55歲下調到50歲，對英語也要設定一個最低要求。

投資金額方面，150萬澳元的投資額度將會提高。

在投資組合的構成方面，很可能會做兩個改動。一是提高投向VC和私募基金部分的比例，從目前的50萬澳元提高至100萬澳元，在過渡期內可能會先提高至75萬澳元。二是在當前「基礎設施拉動經濟」的大思路下，會將SIV簽證的投資更多地引向聯邦、州和地區的基礎設施項目中去。

132移民簽證原本是用以吸引合資格的大型企業主或股東到澳洲設立新企業或參與現有企業管理的簽證。但由於132類別簽證中存在許多欺詐行為，該類別簽證很可能會被合并到188/888類別中去。這意味著將來想要以設立企業或參與風投的途徑獲得澳大利亞永居身份，不再可行。

「即使132簽證不被合并，也會提高英語要求，並將『重要商業經營歷史』類簽證的最低營業額要求從現在的300萬澳元提高至500萬澳元。」Keekee Wang說。

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