1915年袁世凱復辟當皇帝是不是推行君主立憲制

文史 07-14

近年有一種觀點，在媒體界、學術界很為流行。這種觀點認為，當年袁世凱稱帝，只不過是像英國、日本一樣推行君主立憲制。不少人惋惜稱，假如1915年袁世凱稱帝成功，假以時日，中國就會成為一個民主、文明、富強的君主立憲國家。據此，他們猛烈地批評孫中山等革命黨人，認為反對袁世凱稱帝的孫中山等人才是國家和民族的罪人。

那麼，袁世凱稱帝，真是為了推行君主立憲制度嗎？

有君主，無憲法

所謂君主立憲制，維基百科的解釋是：在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現事務上的共和主義理想但不採共和政體。

要言之，君主立憲制的重點是「立憲」，而不是「君主」。否則的話，那就與君主制沒有什麼兩樣了。

世界上實行君主立憲制的國家不少，屈指數一下，就有英國、日本、荷蘭、西班牙、瑞典、丹麥等20多個國家，分布於歐洲、亞洲、非洲和大洋洲。這些國家在經濟、文化等方面的發展固然相差甚遠，其政治制度——君主立憲制——的具體構架也有所不同，比如，君主（國王）的權力就大小不一。不過，無論他們怎麼變化，都有一個共同點：憲法。

試圖為袁世凱辯解的朋友無論如何都無法解釋，自始至終，袁世凱都不曾通過一部現代意義上的憲法，來為君主立憲制奠定堅實的法理基礎。

之所以說是「現代意義」，是因為袁世凱任內的確公布了一部准憲法性質的《中華民國約法》。但這部憲法與前一部《中華民國臨時約法》相比，不但極大地增大了總統的權力，且架空了立法院的權力，使之近於虛設。因此，人們諷刺地稱之為「袁記約法」。

但是，哪怕這部為袁世凱量身定做的約法，袁世凱都沒有真正遵守之。約法頒布僅隔數日，袁世凱就公布總統令，以參政院取代立法院職權，所以立法院始終未能成立。參政院後又公布《大總統選舉法》，規定總統任期十年，連任無限；總統繼任人由前總統推薦。這兩點就將總統選舉變成了幾乎等同於皇帝的世襲制。

更嚴重的是，1916年，袁世凱不顧天下人的反對稱帝後，乾脆就把《中華民國約法》廢除了。裸奔到最後，連遮羞布都不要了，這是哪門子的「君主立憲制」？

違承諾，背誓言

「共和為最良國體，世界之所公認。今由帝政一躍而躋及之，實諸公累年之心血，亦民國無疆之幸福。……從此努力進行，務令達到圓滿地位，永不使君主政體再行於中國。」

這段話是誰講的？孫中山？蔣介石？錯，這是1912年2月13日，在清帝退位後的第二天，袁世凱發往南京臨時政府的通電。

在通電中，袁世凱把「共和」視為世界上「最良國體」，要「努力進行，務令達到圓滿地位，永不使君主政體再行於中國。」

不獨於此，3月10日下午，在正式就任中華民國臨時大總統的就職儀式上，袁世凱宣誓效忠民國，「民國建設造端，百凡待治，世凱深願竭其能力，發揚共和之精神，滌盪專制之瑕穢！謹守憲法，依國民之願望，蘄達國家於安全強固之域，俾五大民族同臻樂利。凡茲志願，率履勿渝！俟召集國會，選定第一期大總統，世凱即行解職。謹掬誠悃，誓告同胞。」

「發揚共和之精神，滌盪專制之瑕穢。」言者慷慨激昂，振聾發聵；聞者血液沸騰，鬥志昂揚。但是，歷史事實證明，袁世凱不過是用一紙虛偽的「共和」承諾，來換取革命黨人對他的支持，從而攫奪辛亥革命的勝利果實。

一旦大權在手，袁世凱就一步一步背叛了自己的承諾，直至滑向專制的淵藪，成為千夫所指的國家和民族罪人。

壓言論，清黨派

眾所周知，言論自由是民主憲政社會的重要保障之一，同時，言論自由也被稱為憲法的「第一權利」。作為言論自由的重要內容，新聞出版自由同樣是民主社會不可或缺的構成。

晚清的仁人志士，往往將爭取新聞出版自由作為維新改革的突破口。百日維新期間，光緒皇帝稱，「報館之設，所以宣國是而通民情，必須亟為倡辦。」頒布詔令，「允許自由創立報館、學會。」由此迎來了一個短暫的輿論春天。此後，幾經周折，清廷頒布了《大清印刷物專律》、《大清報律》、《欽定憲法大綱》等一系列法律，對新聞出版作出極為嚴格的規定。在某種意義上，正是這種扼殺新聞出版自由的舉動，使得被給予厚望的清末「新政」淪為一種虛與委蛇的政治表演秀。