台州市「五氣共治」工作實施方案

北極星環保網訊:日前，北極星環保網獲悉，《台州市「五氣共治」工作實施方案》已經印發。根據方案，台州將完成電力行業煙氣超低排放改造。推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發展水平，2017年底前全市所有統調電廠機組完成改造，實現煙氣達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中的燃氣輪機組排放限值要求。新建、改建機組必須同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。推進地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關停。全文如下：

台州市人民政府辦公室關於印發

《台州市「五氣共治」工作實施方案》的通知

各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：

為切實做好台州市「五氣共治」工作，指導全市「五氣共治」工作紮實有效推進，根據台州市「五氣共治」工作領導小組的總體部署和具體要求，統籌抓好燃煤煙氣、有機廢氣、車船尾氣、施工揚塵、城鄉煙塵治理，經市政府同意，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和省委十三屆九次全會精神，以改善環境空氣質量為核心，總量減排與質量改善相統一，深入實施專項行動方案，堅持源頭治理、綜合防治，強化環境空氣質量保障，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治體制機制。

二、工作目標

環境質量目標：全市PM2.5平均濃度由2015年的39微克/立方米下降到2020年的35微克/立方米及以下，優良天數比例由2015年的90%提高到2020年的92%以上，全市環境空氣質量穩步提升，到2020年達到環境空氣質量國家二級標準（詳見表1）。

減排目標：到2020年，我市二氧化硫、氮氧化物和VOCs總量減排比例分別達到15%以上。

三、全面完成「五氣共治」

（一）治理燃煤煙氣。

1.控制煤炭消費總量。嚴格控制區域煤炭消費總量，嚴把涉煤新建項目准入，嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結構優化與淘汰落後產能等削減煤炭消費存量措施，實施煤炭消費減量替代，確保除熱電聯產企業外燃煤炭消費總量相比2015年削減5%。強化煤炭質量控制，實施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用干基硫分大於1%的煤炭，潔凈煤使用率90%以上。積極推進三門核電、海上風電、屋頂分布式光伏發電等清潔能源重點工程建設。加快建設天然氣管網，以「甬台溫」管線為基礎，建設台州市天然氣高壓輸配工程以及玉環、仙居、天台連接線，到2020年，基本實現天然氣「縣縣通」，全市非石化能源占能源消費總量的22%以上。

牽頭單位：市經信委；配合單位：市發改委

2.加快工業園區集中供熱。完善熱網工程，加快黃岩工業園區、溫嶺上馬園區等14個集中供熱項目建設，新增熱力管網266.8公里，確保全市工業園區全面實現集中供熱。2017年底前，全市熱負荷在100蒸噸/小時以上的工業園區全面實現集中供熱。在管道覆蓋到的能源負荷中心和對冷、熱、電力需求較大的地區建設區域型分布式能源系統和樓宇型分布式能源系統，在管網未覆蓋區域開展以液化天然氣（LNG）為基礎的分布式能源應用。

牽頭單位：市經信委；配合單位：市發改委、市建設局（市規劃局）、市質監局、市環保局

3.加快高污染燃料「五爐」改造。台州市全面淘汰高污染燃料窯爐、熔爐、煤氣發生爐、茶爐以及10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐排放限值提標改造。2017年全面完成燃煤鍋爐淘汰改造任務。禁燃區燃煤鍋（窯）爐按照市政府辦公室《關於大力推進燃煤（重油）鍋（窯）爐淘汰改造工作的通知》（台政辦發〔2015〕86號）要求推進淘汰改造工作。（詳見附件2）

牽頭單位：市發改委；配合單位：市經信委、市環保局、市建設局（市規劃局）、市質監局

4.完成電力行業煙氣超低排放改造。推進燃煤機組煙氣超低排放改造，提升燃煤電廠清潔發展水平，2017年底前全市所有統調電廠機組完成改造，實現煙氣達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中的燃氣輪機組排放限值要求。新建、改建機組必須同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。推進地方燃煤熱電綜合改造升級，到2017年底，所有地方熱電廠實現煙氣超低排放。地方自備燃煤熱電機組須在2017年底前完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關停。

牽頭單位：市經信委；配合單位：市發改委、市環保局

（二）治理有機廢氣。

1.強化醫藥、化工行業和合成革行業工藝裝備提升的有機污染物（VOCs）減排。嚴格執行VOCs醫藥、化工行業和合成革行業相關產業政策，加快淘汰落後產品、技術和工藝裝備。大力提升工藝裝備水平，提高工藝設備密閉性，提高自控水平，通過密閉設備或密閉空間收集廢氣，從源頭控制減少VOCs廢氣的產生和無組織排放，過程式控制制實現部分廢氣資源化回收利用。末端VOCs廢氣處理設施實現無害化處置。同時需全面開展無機廢氣的治理，特別是醫藥化工、建材等行業的治理。

牽頭單位：市環保局；配合單位：市經信委、市市場監管局、市氣象局

2.完成塗裝行業有機污染物（VOCs）治理。要對機械、電子、汽摩配、造船修船、傢具、工藝品、眼鏡、車輛維修等行業的廢氣進行治理。對布局不滿足環境功能區劃要求且存在嚴重環保違法行為的企業，依法予以關停或搬遷。積極推進「低小散」落後企業（作坊）的取締關停和整治提升工作，實現規範化經營。鼓勵企業間的同類整合、兼并重組，積極引進先進的生產工藝及環保型產品，不斷推動產業結構調整和轉型升級。對未採取治理措施的企業，要求採取建設有效的環保設施等治理措施；對已建環保設施未達到環保管理規定的，要求採取進行環保設施改造等措施。

牽頭單位：市環保局；配合單位：市經信委、市市場監管局

3.完成橡膠和塑料回收、印刷彩印、紡織印染、化纖、製鞋等行業有機污染物（VOCs）治理。推進橡膠行業溶劑回收處理，紡織印染行業定型廢氣處理和廢油回收，提高設備的密封性和自動化控制水平；提高製鞋業廢氣收集處理效率；加強印刷彩印行業廢氣整治及環境管理工作。實施原料替代工程，鼓勵企業採用低毒性、低揮發性、低VOCs含量的環境友好型原輔料。規範VOCs物料儲運和使用，所有含VOCs原輔料必須密封存儲和密閉存放，VOCs物料調配和使用宜在密閉空間進行，鼓勵涉及大宗VOCs物料使用的企業建立集中供料系統；生產過程產生的VOCs優先在生產裝置上配套回收利用裝置，回收的物料在生產系統內回用。

4.控制裝修和乾洗廢氣污染。嚴格執行揮發性有機溶劑含量限值標準，推廣使用水性塗料，鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發性溶劑，特別是工廠、酒店、賓館、醫院等大規模的公共建築裝修。民用建築內外牆體塗料強制使用水性塗料，家庭裝修倡導使用水性塗料，限制使用淘汰塗料，嚴禁使用溶劑型塗料，全市民用建築內外牆體水性塗料使用率達95%。加強城市乾洗業廢氣排放規範化整治，新開洗染店或新購洗染設備的，必須為全封閉式乾洗機並增加壓縮機製冷回收系統，持續深入開展乾洗設施廢氣治理，強制回收乾洗溶劑。

牽頭單位：市建設局（市規劃局）、市環保局、市綜合行政執法局；配合單位：市市場監管局、市質監局

（三）治理車船尾氣。

1.加強機動車環保管理。採取強化限行管控、加大處罰力度、依法強制註銷等措施，推進老舊車淘汰，完成國家、省下達的任務。嚴格新車和轉入機動車環保准入，提前實施國五排放標準。加強機動車檢測機構監督管理，加快推進機動車環保檢測和信息管理體系建設，積極推進公安、環保部門信息共享。

牽頭單位：市公安局、市商務局、市環保局；配合單位：市市場監管局、市交通運輸局

2.推進油品升級和油氣回收治理。加強油品質量監督檢查，禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。積極開展高清潔油品以及異辛烷烷基化油等清潔油品組分的生產，推廣應用浙Ⅵ標準汽油。加強油氣回收長效監管，加大加油站油氣回收排查整治力度，全面完成社會加油站油氣回收治理，強化中石化、中石油油氣回收治理監督管理，建立健全長效管理機制。

牽頭單位：市市場監管局、市商務局、市環保局；配合單位：市質監局

3.大力發展綠色交通。嚴格實行營運車輛燃料消耗量准入制度，採取財政補貼等措施，推廣應用節能環保交通運輸裝備，年度新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達到50%以上。大力推廣新能源汽車，完善新能源汽車推廣應用和產業發展獎勵資金管理辦法。完善基礎設施建設，推進實施全市天然氣加氣站建設規劃，加快建設充（換）電、加氣站等服務保障設施，新建新能源汽車充電站和充電樁。實施道路暢通工程，加快城市軌道交通、城市公交專用道等大容量公共交通基礎設施建設，強化步行和自行車交通系統管理，優化和調整道路路權分配，加快推進綠道網建設，加快公交優先戰略，增加公交車車輛、站點、線路，提高公交占市民出行率的比例，到2017年，台州市區公交出行分擔率達到16.3%以上。到2020年，力爭台州市區公交出行分擔率達到30%以上。

牽頭單位：市交通運輸局、市經信委；配合單位：市發改委、市建設局（市規劃局）

4.加快綠色港口建設。積極推進船舶排放控制區的實施工作，優化船舶能源消費結構，積極推廣內河水域船舶新能源和清潔能源應用。加強船舶油品和污染排放的監管。加快船舶大氣污染物排放控制區建設，到2017年，開放水域港口碼頭前沿港作機械的新能源和清潔能源替代率達到50%。研究制定岸電技術規範和受、供電政策，推進岸電工程建設，鼓勵船舶進行岸電系統介面改造。提高油品標準，禁止成品油經營企業銷售達不到國家階段性標準的船用燃料油，探索供應與國Ⅳ標準車用柴油相同硫含量的普通柴油，嚴厲打擊非法生產、銷售行為。加強民用航空器的油品控制和廢氣治理工作。

牽頭單位：市港航局、台州海事局、市經信委、市商務局、市民航局；配合單位：市發改委、市質監局

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