智慧港口建設要找准實施路徑

作者：交通運輸部水運科學研究院研究員 羅本成

日前，交通運輸部出台了《關於開展智慧港口示範工程的通知》（以下簡稱《通知》），決定以港口智慧物流、危險貨物安全管理等方面為重點，選取一批港口開展智慧港口示範工程建設，引起了業界廣泛關注與強烈反響。在新一輪科技革命大背景下，組織開展智慧港口示範工程，推進我國智慧港口建設，具有重要的現實意義。面對新的形勢與新要求，主動順應科技潮流、引領港口行業的發展，開展智慧港口建設需處理好以下四個方面問題。

打造協調發展的港口組織生態圈

智慧港口是基於系統性、戰略性和社會性思維，綜合應用雲計算、大數據、物聯網、移動互聯、智能感知等新一代信息技術，實現港口全面感知、泛在互聯、智能融合、深度計算、協同運作，促進港口組織生態圈中各種資源要素和相關方的有機對接與聯動，從而形成更為智能、安全、高效、柔性、綠色、人文的現代港口。其包含智慧調度、智慧物流、智慧商務、智慧決策、智慧監管及配套智能支撐保障等系統，核心是打造可持續、協調發展的港口組織生態圈，實現港口資源配置智能化、港口服務敏捷化、生產組織柔性化、物流運作便利化、港產城一體化的發展。

結合交通運輸部發布的《通知》來看，智慧物流強調的是跨界協同，智慧監管強調政企合作，港口可以據此適當地擴展與延伸，如智慧口岸、智慧商務、智慧調度等。

建立智慧港口技術支撐體系迫在眉睫

從實踐的角度看，以「雲、大、物、移、智」為代表的新一代信息技術日益影響著港口生產、經營、管理與服務等方面，技術變革的巨大影響力正日益顯現。新一代信息技術在港口中的深度融合應用，還需要一個不斷探索與實踐的過程，不可能一蹴而就、一成不變，相關的理論體系還需進一步豐富與完善。尤其是在當前科技大變革的新形勢下，建立針對我國港口實際和要素稟賦的技術支撐體系已經迫在眉睫。

建議以《通知》的出台為契機，加快組織開展智慧港口概念原型設計、前瞻性基礎研究和聯合技術攻關。一是加強政府引導，加快推進產學研用一體化戰略聯盟的建立，適時組建我國智慧港口研發中心；二是集中全行業技術優勢與力量，加強前瞻性基礎研究和關鍵技術攻關，儘快推出《智慧港口發展總體框架與技術指南》，以規劃指導行業智慧港口的探索與實踐；三是緊密跟蹤國際港口行業科技前沿，研究構建智慧港口標準與規範體系，包括相關基礎標準、術語定義、通用規範、應用標準、信息服務標準，推進新技術、新產品、新業態研發與應用；四是大力開展示範試點工作，快速形成一批智慧港口應用案例與創新成果，並及時總結經驗、評估成效，帶動全行業應用不斷深化。

將用戶需求置於首位

智慧港口建設投資大、周期長、要素多，再加上技術儲備、資本積累、創新能力、人力資源等現實情況，決定了智慧港口發展還將是一個長期、持續和漸進的過程。理性判斷如何啟動智慧港口建設、如何有效推進智慧港口建設、如何找准可操性好的實施路徑，則顯得尤為重要。

為此，無論是港口行政管理部門還是一線的港口企業，都要全面、客觀、理性地評估智慧港口建設基礎與條件，進一步理清發展思路與路徑，找准著力點與重點突破的方向。《通知》中明確了示範工程示範重點內容，並突出強調了新一代信息技術在港口中的深度融合應用，更多的是強調政策層面、技術層面的引導。要基於港口生態圈打造頂層視角，做好智慧港口的概念框架設計，整體謀劃好智慧港口的發展框架與思路，從空間性、技術性、社會性、生態性等多維度考慮好智慧港口路徑設計的問題。同時，從行業層面儘快出台《我國智慧港口實施指導意見》，加大規劃指導、政策保障、資金支持、人才保障等方面的力度，提出符合港口實際的配套相關措施等。事實上，將用戶需求置於首位，積極探索、創新實踐，促進港口良性組織生態圈的打造，不僅是開展智慧港口建設的恰當理由，也是智慧港口建設的最為經濟、最為合理、最為可行的路徑。

加快構建智慧港口評價指標體系

隨著《通知》的出台，我國智慧港口各種探索與實踐將不斷推進，需要有標準性的體系，有針對性地引導智慧港口發展、準確評價港口智慧化的水平、量化港口智慧化的實效。

為此，要以前瞻性、戰略性、系統性思維，加快組織研究構建我國智慧港口評價指標體系，制定相應的流程規範。要充分發揮港口企業的創新主體地位作用，鼓勵港口企業參與相關標準的研究與制定；積極推進建立產學研用相結合的第三方評價機構，共同開展評價指標體系構建的試驗與驗證工作；結合國內外相關探索實踐，及時出台我國智慧港口評價試點方案；選擇典型的港口、典型的示範工程開展試驗評價，從發展理念、創新應用、流程再造、服務升級、組織優化、綠色生態等多要素層面評估港口智慧化程度及存在的不足。條件成熟時，適時推出《我國智慧港口評價指南》，明確評價的目標、原則、範圍、指標、流程與方法，規範和引導我國智慧港口的探索與實踐。

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