部級、副部級單位裡面的那些道道

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來源：大湘書院綜合

2013年，機構調整後的國務院組成部門有25個，直屬特設機構1個，直屬機構15個，辦事機構4個，直屬事業單位13個。這五十幾個部門或單位中，哪些是部級，哪些是副部級，哪些是事業單位，哪些是政府部門，你不一定搞得清楚。其實，沒那麼難，只要抓住下面的這些道道，一切就都不是事。

什麼樣的機構是正部級機構？什麼樣的機構是副部？二者的差別大至單位的名稱，小至公章的大小都不一樣。

看公章大小

以國務院下屬的機構為例，正部級單位的公章直徑是5厘米，副部級的是4.5厘米，這個國務院規定，是正部級單位和副部級的一個精準的量化差別，也是一般人難以覺察的差別。

看單位名稱

要分清哪個單位是正部級，哪個是副部級，另一個相對容易的辦法是看單位的名稱。在國務院所屬機構中，叫部、委、總局、總署都是正部級，叫「局」的一般都是副部級，如國家文物局、國家林業局、國家信訪局等。

看內設機構名稱

部級機構和副部級機構還有一個相對明顯的區別是，一般正部級機構內設的處理日常綜合事務的部門大多數叫「辦公廳」，而副部級單位如國家旅遊局等大多叫「辦公室」。

部級、副部級非一勞永逸

級別不同，會在一定程度決定一個單位的協調能力。在不同的時期，政府往往也會為加大某一方面的工作力度而將某部門升格，因此一個單位是部級還是副部級，並不是一勞永逸，而會根據工作需要而加以調整。

如2001年，國務院為了「加強適應市場經濟要求、適應加入世貿組織要求，加大市場執法力度」，新聞出版署升格為總署，國家工商局升格為總局，技監局、出入境檢疫合并升格成質檢總局，都由副部級單位成了正部級單位。

2003年後，中國發生了幾起特大安全生產事故，當年底重慶開縣井噴造成兩百多人死亡，2004年10月河南大平礦難致147人死亡、11月河北鐵礦火災致33人死亡，還發生了包頭空難，為加強安全監管，2005年1月，國家安監局被升格為安監總局，由副部升為正部。

也有從正部降為副部的，1998年機構改革時，出於精簡國務院組成部門的需要，正部級的林業部就從組成部門調整為直屬機構，並降格為副部級的國家林業局。

中央單位名稱背後的其他規律

以「國家」開頭的，就是政府部門；以「中國」開頭的，就是事業單位。比如國家審計署、國家統計局、國家稅務總局，都是政府部門；而中國地震局、中國氣象局則是事業單位。

同樣的，中國證監會、中國保監會、中國銀監會等，都是正部級事業單位，它們和中國社科院是一樣性質的機構，不過是承擔了國務院授權的「行業管理職能」而已。

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