科技強警虎添翼——桂平推行一體化警務運行模式紀實

原標題：科技強警虎添翼——桂平推行一體化警務運行模式紀實

近日，桂平市警方改變以往大海撈針的追捕方式，整合海量信息數據並進行梳理和比對，準確掌握在逃人員的去向，抓捕中充分發揮警種合成作戰優勢，高效神速地將自治區公安廳督捕的9名逃犯逐一抓獲歸案，讓當地百姓津津樂道。這是桂平一體化警務運行模式的有效案例。

桂平市戶籍人口203萬，是廣西第一人口大縣（市、區），但警力與人口比不到萬分之三，是廣西警力比較低的縣級公安機關之一，社會治安一直是「老大難」。前幾年，全市每年刑事案件在3000起左右，但2016年總發案數同比下降18.8%，兩搶案件下降74.1%；今年1-5月兩搶案件僅13起，同比下降55%，命案同比下降50%；群眾安全感滿意度持續提升，從2014年全區第88位，到2015年第53位、2016年第45位……

貴港市副市長、公安局局長朱永輝介紹，上述成績的取得，得益於桂平公安建立以信息化引領、情報為支撐的現代警務指揮機制，「近期又籌建了廣西首個縣級警令指揮部，全力打造可視化全息作戰平台，推行指揮調度、情報研判、行動抓捕、合成破案一體化警務運行模式，使警方如虎添翼。」

大數據發力

案發目標速鎖定

半個小時連破兩起電動車盜竊案，這樣的神速得益於科技強警，「通過整合110接處警等六大平台、內外信息數據和2920個全方位監控探頭三種資源，構建大數據作戰體系，這些大數據之間的有效『碰撞』，奠定了信息化破案的基礎。」桂平市副市長、公安局局長蒙任進說，「絕大多數時候實現了『當天發案當天破案』。」

高科技在破獲大案要案中更顯神威。桂平市公安局情報大隊副大隊長吳卓蕪介紹，2016年12月19日，有人在桂平桂金路對面山嶺茂密草叢中，發現幾個裝有疑似屍塊的塑料袋，隨後民警在附近相繼發現部分肢體等，法醫推斷死者為男性、死亡時間在10天左右。

看一下數據「碰撞」後的效果：經對8萬多過往車輛的排查，鎖定了一中年女子；通過對其視頻追蹤，鎖定了其姓名為覃某芳；通過分析研判，發現其與一楊姓中年男子為情人關係；通過指紋比對，證實了死者身份；通過技術分析，警方迅速確定了覃某芳的藏身之處，6天後覃某芳被抓獲。「沒有大數據平台，像這樣的無頭案，或許花數十倍的時間和精力，也還難以破案。」

蒙任進介紹，該可視化全息作戰平台是基於已有的地理信息、其他警用業務系統的建設和應用基礎，直接整合電子地圖、公安內部信息以及其他社會基礎信息等各類數據，可顯示違法嫌疑人、車、行動軌跡等。「我們建設的人像識別系統，可實現人臉查詢、比對識別及布控預警，整合了海量數據，平台接入了30多種社會數據。」

各警種合力

疑難案件快破解

再好的大數據平台也需要人來操作。桂平市公安局重視人才的開發和應用，創新模式建立警務合成作戰機制，最突出的表現就是多警種的齊心協力、配合無間，而在破案過程中，研判分析成為最重要的環節。

蒙任進說，合成研判分為三級，第一級由情報（圖偵）值班民警研判，第二級由專職情報研判民警研判，第三級由情報、刑偵等多警種利用各種偵查資源進行聯合深度研判、合成作戰。「可以說，重大要案中的研判分析，是一次智囊團的聚會，各警種『八仙過海，各顯神通』，暢所欲言，『碰撞』出破案的頭緒和方向。像上述的無名屍案，情報、刑偵、轄區派出所等多個部門，針對案件的進展和新線索集中研判，研究對策、明確思路，每天1次，最長2-3個小時，最多時研判人數達50多人。」

桂平警務合成作戰新機制還表現在：同步上案，即當110接到侵財、殺人等8類案件時，接警員將案情同步流轉到情報、網安等技術警種，各警種值班民警同時聽取陳述，根據需要向報警人了解更多的信息；立體勘查，即由各警種同時到達現場，提取痕迹、物證、視頻資料、電子數據等；「情行」一體化，即情報研判民警既負責研判和視頻偵查，也負責行動和抓捕，並實現24小時值班制，確保了案件從研判到抓捕的快速反應。

老百姓助力

有效提升滿意度

「110嗎？我報案，我的電動車剛剛被盜了。」今年3月的一天，梁生打來電話。值班民警立即打去回訪電話，詳細了解相關情況，當得知被盜車輛裝有GPS定位時，民警請梁生返回被盜現場，隨著現場周圍探頭錄像的開啟，嫌疑人很快被鎖定，附近民警跟蹤其行車軌跡，發現其已往金田鎮方向逃竄。情報中心聯繫沿途派出所實施抓捕，在金田鎮一修理店，準備更換車鎖的嫌疑人看著從天而降的警察，一臉驚訝。

桂平市建立的警務合成作戰機制中，還有一項是有關警民互動的「情指聯動機制」，即指揮中心根據案件具體情況，將警情同步分流到情報部門，情報值班民警及時回訪受害人，再利用天網視頻開展偵查。「以前，受害人報警後，往往被要求到派出所做筆錄，之後案情有何進展，受害人均不知情。現在我們主動打電話過去，問清車輛被盜時間、地點、車牌號、購車時間等，都十分具體，這些信息不但為破案提供了線索，也讓老百姓切身感受到警察真正把自己的事放在心上，從而感到非常滿意。」吳卓蕪說。

蒙任進說，群眾安全感滿意度逐年上升，與對報案人的即時回訪有很大關係。通過回訪，群眾知道了警察已在為他們辦案，而公安機關參戰各警種同時耐心聽取報警人陳述，並根據破案需要向報警人了解更多的信息，為快速反應、迅速出擊打下基礎，可謂一舉兩得。

如今，桂平一體化警務運行模式利用正在打造的可視化全息作戰平台，實現對公安各類大數據整合、碰撞；實現警力、警情和各治安要素同上「一張圖」，對警情處置進行指揮調度，對重點人員和重點案件進行預警和布控；實時顯示轄區人口、車輛、外來人員、治安刑事案件發案、景區等重點場所現狀；綜合利用各種專業手段進行合成作戰，為進一步提高破案率奠定了堅實的基礎。（記者 唐正芳 通訊員 黃文慶 施小紅 原文編輯：羅小靈）

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