GAO闡述美國防部如何應對五大任務挑戰

美國政府問責局（GAO）6月發表題為《美國防部：應對五大任務挑戰應採取的措施》報告，為美國防部應對五大挑戰提供了相關建議。

五項重大任務挑戰

美國防部五大任務挑戰極大地影響了其履行使命的能力。這些挑戰包括：軍力再平衡和戰備能力重建；緩解網路空間面臨的威脅，增強網路能力；控制不斷上漲的開支，如武器系統採辦和軍人醫療保健等，提高財務管理水平；從戰略層面管理人力資本；提高國防業務運行效率。各軍種面臨的具體挑戰如下：

陸軍。近年來，地面部隊的戰備能力已經有所改善，但陸軍表示，距離有效對抗潛在對手仍有差距。GAO發現陸軍各部分的戰備目標及實現時間表均不明確，特別是預備役部隊。

空軍。由於長期作戰，加上飛機庫存減少，空軍戰備能力不斷下降。目前空軍正試圖利用對老舊飛機進行現代化改造的機會，平衡近期的戰備恢復工作。空軍表示，實現戰備目標需要十年時間，且必須以放慢作戰頻率、獲得持續經費支持為前提。

海軍。由於作戰頻繁且維護不及時，海軍艦隊在維護上面臨著越來越大的挑戰。海軍恢復戰備能力的前提是堅持部署和維護計劃。但海軍很難及時完成維護工作。

海軍陸戰隊。近年來，地面部隊的戰備情況有所改善，但航空部隊存在著嚴重的戰備問題。海軍陸戰隊已經針對一些部隊制定了具體的戰略和指標，幫助其實現戰備目標。

具體建議和措施

軍力再平衡和戰備能力重建工作。當前各軍種戰備不足所導致的後果是軍力不足以保護美國的安全利益免遭全球威脅。國防部已在研究制定加強軍事力量的計劃，但必須採取重要舉措來再平衡、重建和現代化美國軍事力量。例如，國防部應採取進一步措施滿足戰區指揮官的需求，並審視是否有機會減少對特種作戰部隊的高需求。國防部還必須為決策者提供完整而精確的預算和成本信息，以便在武器系統現代化投資上做出明智的決定，同時降低某些現代化項目的潛在風險。

緩解網路空間面臨的威脅，同時增強網路能力。國防部已經在制定網路戰略方面取得進展，以捍衛網路並保護國家免遭網路攻擊，但必須採取更多的行動，改進降級網路環境下的長期作戰規劃，例如在演習過程中為國防組織提供指導和訓練，練習對網路攻擊的響應能力。國防部還應採取進一步行動，強化內部威脅認知程序，以應對國防信息系統機密信息非法泄露的風險，並提高所有國民警衛隊部隊網路能力的可見性和監督水平，其中包括應對網路事件的網路防禦小組。

控制成本上漲，管理財務狀況。國防部需要更加堅定地利用採辦實踐經驗來控制武器系統成本；應更好地處理不合理的支出，控制軍事保健系統開支上漲；應採取措施，確定國防設施中未充分利用的空間，以降低對昂貴的租用設施的依賴；還需要修復財務管理漏洞，解決國防部管理業務的財務信息不足等問題。

從戰略層面管理人力資本。當前的預算和長期財政壓力，要求國防部從戰略層面加強人力資本管理。需進一步採取的措施包括完成人力組合評估，改進人力成本的估算方法，解決關鍵勞動力技能不足問題。國防部還應制定全面的軍事人員補充策略，幫助相關部門實現招聘和留用目標。

提高國防業務運行效率。國防部需要採取更多的行動來推動業務轉型，對商業系統投資進行管控。國防部還需提高數據的可靠性，合理限定總部機構規模，完成國防部各項使命，並確定可能節省的成本。

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