中國的這項制度 讓在華外國人有了人生新目標

中國正成為一片發展熱土，吸引著許多外國人前來尋找機會。根據2010年的人口普查結果，在華合法工作的外國人數量達20萬，另外還有40萬家屬。中國的一項制度，使在華務工的外國人「爭先創優」，有了人生新目標。

為了提升外來人口的質量，中國於今年4月開始在全國範圍內實施外國人來華工作許可制度，將在華外國人劃分為A、B、C三類，實行分類管理。

其中，A類為頂尖的專業人才，比如科學家和全球500強企業的管理者等；B類主要指在管理和技術領域有專長的人才，涉及領域主要有貿易、體育、文化以及教育；C類則是普通人員，包括那些技能不熟練或服務領域的工作者。

比起C類，中國更需要A類和B類人才幫助建立創新驅動的經濟。在新政策下，符合A類人才的條件不僅意味著在專業方面受到肯定，還意味著不受工作經歷和年齡的限制。相比之下，B類外國人則要受到年齡不得超過60歲的限制。

政策一出，不少被劃分到B類的外國人紛紛感到擔憂。一名在湖南長沙擔任英語老師的老外就因為年齡限制，不得不另謀出路。這名老外有著20年在多個國家擔任電信公司系統工程師的經驗，還有8年擔任高中、大學英語老師的經歷。他表示，自己非常喜歡中國，如果自己是A類，就能繼續在中國工作了。

有名老外一開始對自己被劃分到B類憤憤不平，但隨後他覺得這一政策或許能帶來更多透明度和責任心，會是一件好事。

不少外國人則有了新的人生目標——「沖A」。

分類管理政策有著明確的標準，參考的依據主要有薪資、教育水平、中文語言能力以及年齡等。這也為想要「晉級」的外國人提供了努力方向。

一名印度籍的軟體工程師表示，雖然作為B類外國人在中國也能生活得很好，但是這也讓他有了新奔頭。目前，這位工程師已經制定了一份明確的計劃——苦學中文並進軍500強企業。他表示，希望自己能在未來升級到A類，在中國變得更受歡迎。

一位英語教育機構的人事部工作人員表示，在華外籍教師一般被歸到B類，現在公司內不少外籍老師都開始學習中文，並參加公司內的管理項目，希望有朝一日能提升自己的等級。

點擊下方視頻，看看在華外國人為了「沖A」，做了哪些努力

美國《外交學者》網站曾刊文稱，中國在過去幾十年里得益於人口紅利，取得令人矚目的經濟成就。

但隨著經濟飛速發展以及城市化推進，近幾年中國人的工資不斷上升，中國不少公司已經開始將一些技能要求不高的產業轉移到亞洲其他國家。

從過去的低工資發展模式轉型為一個更加依賴技術且資本集中的經濟模式，是中國的唯一選擇。而這樣的轉型，需要人才來推動。

中國政府也意識到人才的重要性，如今求賢若渴，希望能吸引外籍人才幫助促進中國的經濟轉型。

中國的「綠卡」審批工作從2004年開始，往年一般發放幾百張。2016年，一共有1576名外籍人士獲得中國永久居留權，比前一年增加了163%。這樣的增長說明，中國希望更多的外籍投資者和名人來華居住。

被吸引來的外國人才中，就包括前NBA球員馬布里。他說：「這裡是遠離故土的家，我愛這裡。」還在社交網站上掛出自己吃中國火鍋的視頻，儼然一副「老北京」的架勢。

一些原本在國外發展的中國人也回到了祖國。今年2月，兩位科學家拋棄了他們美國公民的身份，重新成為中國公民——1957年獲得諾貝爾獎的楊振寧和2000年獲得世界計算機科學領域最高獎項「圖靈獎」的姚期智，二人正式轉為中國科學院院士。

楊振寧（左）、姚期智（右）

此外，從地方政府到國務院，簡化外國人工作申請流程的方案都在推行，為外國人才在華工作減去不必要的繁瑣程序。

外國人來華工作許可制度進展如何？

4月1日起，外國人來華工作許可制度在全國範圍內開始實施。

隨著該制度全面實施，「外國專家來華工作許可」和「外國人入境就業許可」整合為「外國人來華工作許可」，外國人來華工作由原申辦外國專家證、外國人就業證改為統一申辦《外國人工作許可證》。外國專家證、外國人就業證將逐漸退出歷史舞台，全新的《外國人工作許可證》成為外國人在中國合法工作的許可證件。

3月30日，人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國在上海舉行的全面實施外國人來華工作許可制度啟動會上說：「未來，在華長期工作的外國人持有的新版《外國人工作許可證》還將實現一人一碼、終身不變，動態管理記錄其工作管理、服務、信用記錄等情況。」

全新的外國人來華工作許可制度，涉及與老辦法的平穩過渡，涉及外國人簽證、居留的銜接……為了確保這一新制度的全面實施，國家外國專家局之前在北京、天津、河北、上海等地開展外國人來華工作許可制度試點工作，自2016年10月至2017年3月，歷時半年。

外國人來華工作許可制度如何設計，歷時半年的試點又總結了哪些好的經驗？記者就此採訪了人力資源和社會保障部副部長、國家外國專家局局長張建國。

記者：在大數據時代，數據的整合是難點，但數據的價值不可估量。4月初「外國人來華工作管理服務系統」已由試點期間的試用版升級為正式版。試點期間，該系統在整合數據這方面積累了哪些經驗，未來又將如何應用這些數據？

張建國：系統的互聯互通和數據的共享是一個重要問題。目前，「外國人來華工作管理服務系統」已經實現了與外交部相關係統的互聯互通。我們也正在與公安、海關等部門溝通，爭取實現工作許可與簽證、居留等數據實現互通共享。

關於數據的應用，目前「外國人來華工作管理服務系統」已經實現了一些初級的統計功能，比如對外國人的國籍、年齡、學歷、專業領域等數據的統計，這將有助於研究各地外國人來華工作的規律和特點，為決策提供數據支撐。未來系統將增加信用模塊，建立用人單位和在華工作外國人信用體系。

記者：4月1日，外國人來華工作許可制度開始在全國推行。一個全新的管理服務體系的全面落地需各方努力，不斷完善，能否請您介紹一下今後一個階段的工作重點？

張建國：4月1日起，全國統一實施外國人來華工作許可制度，發放《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》，4月7日，在天津工作的毛·波威茲博士獲頒全國首張新版《外國人工作許可證》。但有效期內的《外國人就業證》或《外國專家證》繼續有效。全面實施外國人來華工作許可制度，下一步重點要做好以下幾方面的工作：

統一認識，密切配合，建立統一、權威、高效的外國人才管理服務機制。各地區各部門要從全局和戰略高度，深刻認識引進用好外國人才的重大意義，加強政策統籌、工作協調和制度落實。國家外國專家局將進一步完善外國人來華工作許可領導小組機制，吸收北京、天津、上海、廣東、深圳等地外專局領導加入；加強與人社、外交、公安等部門協同配合，實現外國人來華工作許可、簽證、居留有機銜接。建立統一、權威、高效的外國人才管理服務機制，逐步形成具有國際競爭力的人才制度優勢。

完善政策制定，加強機構建設。我們將加強頂層設計，加快《外國人來華工作管理條例》和人才簽證管理辦法的制定，為外國人來華工作管理提供更好的制度保障；制定外國人來華工作指導目錄、信用管理等規定，完善分類標準和服務指南，及時修訂清理相關部門規章、規範性文件。進一步優化外國人來華工作管理部門機構設置，充實人員力量，促進人財物配置與責任、任務相協調，積極穩妥推進外國人來華工作許可制度全面實施。

落實「互聯網+政務服務」，提升政務服務供給能力和水平。繼續完善外國人來華工作管理服務系統，形成「前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件」的服務模式，與人社、外交、公安等部門加強信息共享、後台認證和業務協同，充分實現政務信息資源共享，不斷提升政務服務供給能力和水平，實現政務服務的標準化、精準化、便捷化、平台化、協同化。

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