航天老字號 展現世界商業雄心

中國航天人具有在壓力下奮起、排除萬難、追求成功的進取精神。憑著這種精神，中國航天60多年來砥礪奮進，完成一個又一個航天壯舉，贏得了海內外廣泛讚譽。正是因為如此，廣大海內外客戶近日參與「長征商業發射用戶大會」的熱情一如既往高漲，對長征運載火箭信心十足。他們仔細研讀長城工業集團有限公司在大會上公布的未來搭載發射方案，以期找到「質優價廉」的搭載機會。

開好「專車」「順風車」

築牢商業航天基石

「搭載發射」形象地說，就是在運載火箭完成主要發射任務有餘量的情況下，衛星搭上「順風車」發射入軌。中國航天國家隊每年都要完成一系列航天任務，與之相應，長征運載火箭要完成多次太空飛行。在滿足自身需要、確保航天任務圓滿完成的前提下，如何充分利用長征火箭的運載餘量資源，發揮其應有價值無疑是需要考慮的一個問題。長城公司獲得授權，把這些珍貴的運載資源以商業合作等形式讓渡出去，獲得相應回報，成為國際上「搭載發射」服務主要提供者之一。長城公司近期的一次搭載發射服務就發生在上個月15日，當日11時，長征四號乙運載火箭在酒泉衛星發射中心成功發射了4顆衛星，其中除了硬X射線調製望遠鏡衛星之外，還搭載發射了3顆來自海內外客戶的小衛星。實際上，這也是「長征」系列火箭第13次向國際客戶提供搭載發射服務。在本次發射用戶大會上，長城公司公布了諸多未來搭載發射方案：2018年下半年，「長征四號乙」「長征二號丙」分別有200千克至400千克的太陽同步軌道搭載發射機會；2018年及以後，「長征七號」「長征五號」及「長征二號丙」在一些不同軌道和傾角的近地軌道任務中有運載餘量……

除了「順風車」之外，長城公司還給衛星發射提供「專車」服務。實際上，長城公司開啟的中國商業航天就是從提供衛星「專車」服務開始的。1989年1月，長城公司在幾經周折、歷盡艱辛之後，終於與亞洲衛星公司簽訂了衛星發射服務合同，最終取得亞洲衛星一號發射權。1990年4月7日，長征三號「專車」準確把亞洲衛星一號送入預定軌道，極大增強了中國商業航天的信心。此後不斷開拓市場，截至目前，各型號的長征火箭累計提供商業發射60次，其中有相當一部分是「專車」發射服務。據長城公司副總裁付志恆介紹，該公司將來要為客戶提供更多樣化服務，進一步拓展到低傾角海上發射和微納衛星釋放。

實現整星出口

提供全方位運營服務

雖然發射服務被視作商業航天的基石，但是國際商業航天領域是全產業鏈的競爭，在航天科技集團副總經理楊保華看來，中國企業必須憑藉在商業衛星研製領域取得的突破積极參与國際市場競爭。東方紅一號開啟了中國衛星元年，由此逐漸發展成中國衛星最響亮的品牌，形成商業通信、數據中繼、移動通信、廣播電視傳輸等多領域系列產品，滿足用戶廣泛應用需求。值得一提的是，航天科技集團公司不斷提升產研技術和水平，建立了東方紅四號衛星平台「型譜」，形成了一系列具有自主知識產權的高性能通信衛星平台產品，並已出口到一些國家和地區。根據《2016年中國航天白皮書》，中國積極鼓勵和支持企業參與空間領域國際商業活動，完成奈及利亞通信衛星、玻利維亞通信衛星、寮國一號通信衛星、白俄羅斯一號通信衛星等出口和在軌交付。令人矚目的是，我國通信衛星首次在印尼市場取得突破，成功打破了歐美在印尼市場的壟斷局面。5月17日，長城公司從激烈的競爭中勝出，與一家印尼衛星運營公司簽署了一項通信衛星項目合同。

在遙感衛星方面，航天科技集團公司開發了頗具創新精神的商業遙感系統，引起同行高度關注，一些國家積極進口引入。2012年9月29日，中國在酒泉衛星發射中心用長征二號丁運載火箭成功發射委內瑞拉遙感衛星一號，並將其送入預定軌道。這是中國航天出口的第一顆在軌交付的遙感衛星，實現了中國遙感衛星出口零的突破。在衛星運營服務方面，中國航天科技集團旗下擁有多家業內具有影響力的公司，運營和管理中星系列、鑫諾系列、亞太系列等通信衛星，服務地區覆蓋歐、亞、非和大洋洲，形成了市場主導、關聯緊密、協同發展的「天地一體」業務體系。

推進航天立法和放管服改革

應對商業航天新變局

近年來，國際航天商業化大潮風起雲湧，已經形成了非常可觀的市場規模。據美國航天基金會發布的《2015年航天報告》統計，全球航天經濟總量上2014年已達約3300億美元，而商業航天產業佔比高達76％。中國航天事業源自「兩彈一星」研製，造就了國家安全的柱石，承擔「為國鑄劍」的光榮使命。與此同時，中國航天在探索太空、造福人類和參與國民經濟發展方面拓展了日益廣闊的舞台，而60多年磨礪的過硬技術和強大品牌，使這些航天老字號擁有強大的競爭優勢，並在國際市場競爭中，實現了一個又一個突破。

在看到成績的同時，我們也要深刻認識到航天國家隊所面對的航天商業發展新變局。國際上，以美國太空探索技術公司、軌道科學公司為代表的商業航天企業近年來迅速崛起，短短10年內，研製成功高性能運載火箭和飛船，成為美國商業航天佼佼者；國內，以北京藍箭空間科技有限公司、北京零壹空間科技有限公司等為代表的一批民營航天公司破土而出，悄然生長，並且開始在市場上嶄露頭角，甚至承接國際訂單。低成本、高效率是商業航天必然的發展邏輯，航天國家隊必須徹底適應市場經濟規律，不能以實施國家重點工程的思路去搞商業航天，長征火箭有限公司總裁韓慶平這樣說。而美國經驗表明，及時出台相關法律法規是鼓勵和促進商業航天發展重要保障。中國運載火箭技術研究院宇航處處長關嵩表示，我國目前在商業航天立法方面尚存欠缺，建議通過航天立法，建立商業航天市場准入和退出機制、公平競爭機制、保險和賠償機制、安全監管機制等，為商業航天提供穩定和持續的法律支持。楊保華建議，國家放寬衛星直播業務限制，推動衛星直播業務的落地，為商業衛星通信產業的發展開拓更廣闊的市場；參照國外商業遙感扶植政策，與國際水平接軌，建議國家發布支持國內高解析度商業遙感衛星市場發展的相關政策，放寬商業遙感數據資源和衛星出口解析度的限制，推動形成具有國際市場競爭力的商業遙感衛星系統。

混合所有制改革為航天國家隊更好參與商業航天競爭開闢新途徑。通過實施混改，引入民營資本、建立更符合市場機制要求的現代企業治理結構，在充分發揮雄厚技術優勢的同時，又具有更好適應商業環境的能力，不僅可以在衛星通信廣播等領域紅海市場激烈競爭中勝出，而且可以開闢低軌道全球星座等藍海市場，提升我國航天的創新力和國際競爭力，推動我國從航天大國邁向航天強國。

《 人民日報海外版 》（ 2017年07月15日 第 08 版）

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