別讓快樂夏令營淪成生死大營救

別讓快樂夏令營淪成生死大營救

記者昨日從密雲消防獲悉，接到報警後，密雲消防迅速出動前往救援，事發當時是7月13日晚6時40分左右，當時景區導遊帶著師生在景區繞行5個小時仍無法走出，部分學生出現情緒消極，隊伍停滯不前，經了解，現場被困人員共有161人，其中師生150人，其餘為景區工作人員和拓展訓練師。後經駐地消防官兵全力營救，全部脫險，檢查生命體征良好，均無大礙。（7月15日《法制晚報》）

暑假生活安排的充實，而有樂趣，是孩子們假期的美好憧憬。為此，一系列各具特色的活動紛至沓來，有的是家長參與的親子游活動，有的是由學校統一組織的集體夏令營活動。像這家學校組織150名師生到北京密雲景區開展拓展訓練，沒有想到五個小時沒有走去來，好在有當地消防官兵的及時營救，他們才安然無恙地脫險。假如在這種高溫天氣下，時間再繼續拖下去，孩子們走不出來，各種意想不到的事情都會發生，後果不堪設想。

一場驚心動魄的生死大營救活動，再次提醒我們，暑假期間學生們的安全必須放在首位，要牢牢繃緊「安全第一、預防為主」這根弦不放鬆，由學校組織的夏令營活動，校方必須毫不動搖地承擔起安全監護的主體責任，組織開展的各項的活動都要有安全預案，讓參與的學生都知道如何規避不安全問題，在突發應急情況下，如何冷靜心態、沉著面對、增強自救的意識和能力。在夏令營活動地點、出行路線、交通工具選擇上要精心設計，遠離易發生山洪、雷擊、泥石流、山體滑坡等危險地區，嚴防交通事故、擁擠踩踏、食物中毒、意外傷害、野炊引發火災等各類傷亡事故發生，確保集體活動的安全。尤其是野外拓展訓練基地的選址，第一位的是有熟悉路線的同志帶隊，分成多個小隊，前後都有照應，這樣就會規避迷路問題的發生。像這支由近200人師生組成的夏令營隊伍，從報道來看，學校專門請來景區拓展訓練師帶隊，按理說一般不會迷路的，但是恰恰越是最放心的人帶路，卻發生了問題。這足以說明學生夏令營活動，需要社會各方共同參與，齊心協力才能把握好孩子們活動的安全關口。

人的生命只有一次，沒有任何的回車鍵。我們常提的「安全高於一切，生命重於泰山」的理念要入心入腦，絕不能當口號喊，像這些孩子處在花樣般的年華，美好的未來還在等待著他們，生命對他們來說彌足珍貴。因此，學校在暑期組織開展的夏令營活動，既要有安全預案的防範措施，更要選擇安全有保障、資質過得硬的拓展培訓機構配合活動，切不可把快樂夏令營淪為生死大營救，讓暑期安全悲劇的故事，給我們帶來抹不掉的傷痛。（朱連齋）

環保按日處罰過億的「冰與火」

昨日（14日），環保部召開環境執法情況新聞通氣會。環保部環境監察局局長田為勇在會上介紹，2017年上半年，全國實施《環保法》4個配套辦法案件數量均大幅度上升，環境執法力度進一步加大。經統計，按日連續處罰案件共503件，罰款數額達61060萬元，與2016年同期相比罰款數額上升131%。（北京青年報7月15日）

「冰與火」簡單而言表示短時間內接受了兩種反差很大的事態。雖是兩種截然不同的感受，但是同時讓你體會到，並且都達到極致高峰。單就2017年上半年統計數目來看，按日連續處罰案件共503件，罰款數額達61060萬元，與2016年同期相比罰款數額上升131%。或許，看到這一罰，會有一種初始的感覺為，只要你「不信邪」，那麼，罰你就會沒商量。但，反過來，也難免會心生疑慮，這一「罰」又是否真能解環境執法的「千愁」？如果是錢能解決的問題，「散亂污」企業問題、治污設施不完善及不正常運行等80.7%問題企業，又何以出現？

事實上，依照《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》明確規定，「實施按日計罰，必須滿足三個條件。」既必須有違法排污行為；必須受到罰款處罰；環保部門責令改正拒不改正。而且還必須是超過國家或者地方規定的污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式排放污染物的；排放法律、法規規定禁止排放的污染物的；違法傾倒危險廢物的；其他違法排放污染物行為的。為此，環保按日處罰有章可循，但污染緣何頂風作案，這才是值得釐清的問題。

其實，一直以來，環境保護與治污是縈繞地方政府監督部門的一個「心病」。而解決「違法成本低、守法成本高」的問題，亦是社會對新環保法的一大期待。誠然，環境被破壞，公共利益遭侵害，肇事者不能置身事外，這無可厚非。如果不遵守環境法律，卻又能賺得盆滿缽盈，這無疑是對環境保護相關法律法規的詆毀。再者，違法者有厚利可圖，我們的懲前毖後、斷肇事者冒天下之大不韙之念沒有及時到位，只會產生一種示壞效應。正因為這些缺陷存在，便意味著我們的處罰，不但不能對違法行為起到應有的懲治目的，反而在某種意義上「鼓勵」違法。所以，這把火必須的「燒」，且得「旺」。

徒法不足以自行。環保按日處罰過億雖然「火」，但也值得一「冰」降溫。據早前的一些調查顯示，在我國所有環境執法處罰手段中，罰款使用頻率最高，60%的處罰案件被處以罰款。然而，有68.3%的被調查者認為現行法律法規規定的罰款額度對違法者構不成有效的威懾。縱觀4月7日至7月6日，3個月期間，強化督查組共檢查了32004家企業（單位）來看，發現20482家企業存在環境問題，約佔檢查總數的64%。存在問題的企業中，屬於「散亂污」問題的6662個，超標排放的36家，未安裝污染治理設施的1961家，治污設施不正常運行的1732家，就是很好的例證。罰款只是手段，而非一勞永逸和具有「殺傷力」。

沒有制度創新，就不可能在水污染防治方面取得實質性突破。回到事件原點，「按日計罰」雖具有契合市場經濟的適應性，但期望「一罰解千愁」是不切現實的。有鑒於此，加大監督失職的懲戒力度，加大污染企業的違規成本，把違法企業置於監督「陽光下」才是治本之策。當，懲處過「硬」，按日處罰才會「內容大於形式」。（本網評論員：余志勇）

「照顧」插隊者，就是助長特權「歪風」

江蘇阜寧一部門窗口工作人員被曝「照顧」插隊者，並和前來辦事的群眾發生口角。7月15日，阜寧縣委外宣辦官微「文明阜寧」發布消息稱，該縣公安局交通警察大隊違章處理中心窗口工作人員焦某，因「照顧」插隊者和前來辦事的群眾發生口角，產生了較壞的社會影響，目前，焦某已被單位予以辭退。（7月15日，澎湃新聞網）

眾所周知，「先來後到，排號等候」本是政務服務窗口對每名前來辦事人員的最基本要求，也是最基礎的規矩，對此，我國很多地方的政務服務中心都設置了排號機，為的就是杜絕有人「插隊」，影響工作的正常秩序。然而，報道中這名江蘇某部門窗口工作人員，卻明知故犯，公然違規「照顧」插隊者，還拍桌子對群眾說「政府的車輛有特權不用排號，排號就是針對老百姓的」。讓人不禁想問，哪條法律法規明文規定了政府車輛就有特權，處理違章業務就可以不排號直接插隊？

必須明確，政府設置排號機，絕非為了當「擺設」、充「門面」，更多的是在服務人員與辦事群眾之間建立起一種最簡單的「契約」，在社會倡導一種最基本的「良序」，是社會公平正義的最細微彰顯。作為政府服務窗口，就應該對所有辦事人員一視同仁，用同樣的服務態度和工作效率來認真辦理每一件為民之事。如果還存在「政府車輛有特權」的錯誤思想，為「政府」辦事「開綠燈」，為「政府」插隊「行方便」，無疑是在助長特權「歪風」。

毋庸諱言，在當前社會，類似的問題絕非特例。之所以會有此類問題的存在，原因大致有三點：一是「特權」思想仍有市場，還存在個別人員「獻媚」特權的問題。二是個別人員「權力觀」有偏差，不能按照規定正確行使自己手中的權力，而是肆意妄為的「想當然辦事」。三是個別人員作風「老毛病」仍然沒有徹底「治癒」，還不能真正做到尊重群眾、敬畏群眾、敬畏規矩。

事實上，黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的深入推進，「特權」主義已經得到有效遏制，但要徹底「根治」，還需久久為功。

首先，必須高舉「利劍」，時刻敲響警鐘，讓懂規矩、守紀律成為社會共識，更成為每名工作人員的座右銘。其次，必須管住「權力任性」，真正把權力關進位度的「籠子」、在陽光下運行，讓公權成為服務群眾、造福群眾的基本保障。此外，更要在社會倡導公平正義「良俗」，徹底剷除特權的滋生土壤。（陸仁忠）

（媒體公眾號：mediachinacn）

編輯：杜新華 監製：張鳴

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