利好新政釋放積極信號，天然氣市場將現井噴式增長

發改委近日印發《加快推進天然氣利用的意見》的通知。其中提出加快推進天然氣利用、提高天然氣在一次能源消費中的比重、落實北方地區清潔取暖等目標，提出到2020年天然氣在一次能源消費結構中的佔比力爭達到10%左右，2030年提高到15%左右。

7月初，國家發展改革委網站發布由13個部委聯合印發的《加快推進天然氣利用的意見》提出到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的佔比力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。業界普遍認為，此舉旨在將天然氣培育成為我國現代清潔能源系統的主體能源之一。

作為我國積極倡導發展天然氣的基礎設施保障，此次發布的《意見》明確提出以燃料清潔替代和新興市場開拓為主要抓手，加快推進天然氣在城鎮燃氣、工業燃料、燃氣發電、交通運輸等領域的大規模高效科學利用，實現產業上中下游協調發展。提升天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重並給予專項補貼，而這也意味著將全面提高天然氣的利用範圍和量級。

天然氣是優質高效、綠色清潔的低碳能源。為推進天然氣開發利用，未來將實施城鎮燃氣工程、天然氣發電工程、工業燃料升級工程、交通燃料升級工程等4大重點工程。其中包括，以京津冀及周邊大氣污染傳輸通道內的重點城市(2+26)為抓手，力爭5年內有條件地區基本實現天然氣、電力、餘熱、淺層地能等取暖替代散燒煤。

具體而言，《意見》明確落實碳排放權交易制度，推動建設並不斷完善全國統一的碳排放權交易市場。打通天然氣利用「最後一公里」，開展天然氣下鄉試點，鼓勵多種主體參與，也就是包括氣化農村在內的「煤改氣」將成未來天然氣下游市場最關鍵的增量舉措。而在天然氣市場化改革的大背景下，擴大天然氣利用規模最重要的還是降低天然氣產業鏈各環節的成本，提高天然氣相對於其他替代能源的經濟性。

《意見》還提出推進北方地區冬季清潔取暖；快速提高城鎮居民燃氣供應水平；打通天然氣利用「最後一公里」；大力發展天然氣分布式能源等。誠如，更鼓勵發展天然氣分布式能源以及為風電、光伏發電配套建設的天然氣調峰電站。燃料清潔替代主要是按照大氣污染防治的要求，在重點地區推行居民取暖和工業燃料「煤改氣」，同時鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等重點工業領域天然氣替代和利用。

有專家表示，控煤、穩油、發展天然氣將是未來我國化石能源發展的大方向。結合目前行業發展實際，這也意味著我國天然氣消費量將由過去兩年的緩慢增長轉變為快速增長，天然氣行業將迎來新的黃金髮展期。此次意見的出台，進一步明確擴大天然氣利用的重點方向和政策支持，使天然氣產業有望成為「十三五」我國最有發展潛力的能源產業。

從另一方面也可以看出，未來天然氣的發展勢不可擋。有分析認為，隨著對民間投資在天然氣領域金融服務、PPP模式的推進，天然氣管網作為優質的投資項目，將會吸引越來越多的民間投資主體，並對國內最大的天然氣生產商中國石油及產業鏈上下游企業都將帶來重大利好。

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