權力雙刃劍：揭秘古代登峰造極的特務制度

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中國古代不但創造了輝煌的物質文明，還創造了豐富的制度文明。如同四大發明一樣，政治制度上的三大創造同樣享譽世界：科舉考試是古代中國在人才選拔工作方面的重大發明；監察制度是中國人在權力監督、制約機制方面的一大貢獻；特務制度則是在社會管理方式上的獨特貢獻。和其它發明創造相比，特務制度似乎是一種不光彩的創舉。如同火藥在某種程度上加劇了人類的戰爭一樣，特務制度也是一把尖利的雙刃劍。它既帶來了政權的鞏固，也帶來了一串串流血的慘劇。

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特務制度從告密開始

最早的「特務」是指軍事上的間諜。軍事上使用間諜是上古時代世界各國人民的普遍智慧，只是我們的祖先格外精於此道而已，早在春秋時代吳國偉大的軍事理論家孫武就在他的暢銷書《孫子兵法》中詳細總結了間諜的五種用法，並給他們贈送了鄉間、內間、反間、死間、生間五種不同的職稱。由於間諜的無孔不入，孫武感嘆道：「微哉！微哉！無所不用間也」，意思就是說：可嘆啊，可嘆啊，到處都在用間諜啊！軍事間諜是對付敵人的，特務統治則是用於治理自己人的手腕。特務無處不在，它最早的發明者，推算起來要算中國惟一的女皇武則天。

武后步輦圖

武則天以一個女性的身份做了中國歷史上唯一的女皇帝，把李唐的江山改為武周，李氏子孫當然不服，不願意將江山拱手相讓，更有許多李唐的大臣公開反對，發生了很多反對武則天的事件，武則天寢食難安，必須設法鞏固自己的統治。可是，鳴槍易擋，暗箭難防，許多在暗中進行得反對活動，根本難以察覺。怎樣才能知道誰在暗中搗鬼反對她呢？於是，她就搞了一個發明，讓一個叫魚保家的人做了一個銅箱子，起名「銅匭」，放在午門外，鼓勵普天之下的人，無論身份卑賤，男女老幼，人人都要積极參与到告密事業中來。只要發現有人搗鬼，都可以直接進京把告密信投入銅匭。地方官員則有義務好生招待進京告密人員，不許過問告密內容，並且一定要替告密的人備車，派人護送到武則天鸞駕所在，完成神聖的告密之旅。告密者所告材料屬實，就可以馬上封官；查下來不符事實，也不追究誣告。

這樣一來，大家的告密的積極性都被發動起來了，形成了舉國上下爭相告密的高潮。有一個叫索元禮的胡人，告密水平高超，先後揭發了好幾位宗室大臣「謀反叛逆」的行為，被武則天重用，委任為高官。這樣，激起了更多的人的爭相告密，其中最有名的是周興和來俊臣。

周興擅長發明刑具，並且達到了不用動刑，只要把刑具放在被告人面前看看，就能讓被告人什麼都招的程度。來俊臣不但殘忍無比，還編寫了如何告密的書籍《羅織經》，專門研究怎樣無中生有、如何編造得天衣無縫等無恥行為。來俊臣每次出手，都發動幾十甚至幾百人在幾個地方同時告密，並提出各種不同的證據，令被告人百口莫辯。

有一次，周興被人秘密告發謀反，武則天令來俊臣審理。密詔送到來俊臣家，來俊臣正跟周興在一起喝酒。來俊臣看完密詔，不動聲色，把密旨往袖子里一放，仍舊回過頭來跟周興繼續飲樂。來俊臣說：「最近有的犯人不肯招，你說怎麼辦啊？」周興捻著鬍鬚微笑著：「這好辦！拿一個大瓮，放在炭火上，誰不招，就放在裡面烤，看他抗住抗不住。」

唐朝官吏

武則天上台後，為了打擊反對自己的勢力，任用了大批酷吏，其中最有名的是周興和來俊臣。

來俊臣聽了連聲叫好，就命人搬一隻大瓮和一盆炭火到大廳里，把瓮放在火盆上。周興正在奇怪，來俊臣站起來，拉長了臉說：「接皇上密旨，有人告發周兄謀反。你如果不招，就只好請君入甕了。」周興到頭來自作自受，也栽在了告密上。而索元禮和來俊臣最後也都是倒在了告密上，真是多行不義必自斃。

在武則天時期，用特務手段統治人，主要目的在於鎮壓一批敢於反抗的皇親國戚，手段也比較低級，僅僅限於解密告發，沒有系統的制度，只有皇帝個人使用的個別酷吏，真正的特務統治，是在明朝建立起來的。

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皇帝的「錦衣侍衛」

明朝最早建立的特務機關是錦衣衛。它的主要職責，本來是負責皇帝的貼身保衛，成員都是身懷絕技的武林高手。在朱元璋屢興大獄，殺戮功臣的過程中，錦衣衛探聽消息，捉拿官員，權勢炙熱，可以隨便抓人、審訊乃至任意殺人。除了皇帝，誰也管不著他們。

錦衣衛原先是軍事建制。明初的軍制比較簡單，其基層單位是「衛」和「所」，京城的禁衛軍所轄衛所為48處。朱元璋改革禁衛軍，建立了十二個親軍衛，其中最重要的就是「錦衣衛」。錦衣衛的首領稱為指揮使，由皇帝的親信武將擔任，很少由太監擔任。其職能是：「掌直駕侍衛、巡查緝捕」，即一部分是負責執掌侍衛、展列儀仗和隨同皇帝出巡的錦衣衛，基本上與傳統的禁衛軍沒什麼兩樣。

這些人雖名位「將軍」，其實只負責在殿中侍立，傳遞皇帝的命令，兼做保衛工作。這些人都不是等閑之輩，一個個長的牛高馬大，虎背熊腰，而且中氣十足，聲音宏亮，從外表上看頗有威嚴，對人有一定震懾作用。錦衣衛中負責「巡查緝捕」的那一部分，則是錦衣衛區別於其他各朝禁衛軍的特殊之處。朱元璋建立錦衣衛的初衷用來做儀仗禮儀，後來由於他大肆屠戮功臣，感覺傳統的司法機構如刑部、大理寺、都察院使用起來不順手，於是將錦衣衛的保衛功能提升起來，使其成為皇帝的私人警察。負責偵緝刑事的錦衣衛機構是南北鎮撫司，其中北鎮撫司傳理皇帝欽定的案件，擁有自己的監獄，可以自行逮捕、刑訊、處決，不必經過一般司法機構。南北鎮撫司下設五個衛所，其統領官稱為千戶、百戶、總旗、小旗，普通軍士稱為校尉、力士。

校尉和力士在執行緝盜拿奸任務時，被稱為「緹騎」。緹騎的數量，最少時為1000，最多時多達60000之眾。錦衣衛官校一般從民間選拔孔武有力,無不良記錄的良民入充，之後憑能力和資歷逐級升遷。同時，錦衣衛的官職也允許世襲。

明出城令牌

明洪武十五年(公元1382年)四月，朱元璋將儀鸞司廢除，改立錦衣衛，為皇帝侍從軍事機構。

明朝的前兩代皇帝朱元璋貧寒子弟出身，朱棣是靠武力奪取了侄兒的江山，由於這種出身的特殊性，對皇權的維護有其他朝代所沒有的強烈慾望。這就使得錦衣衛「巡查緝捕」的職能無限度的擴大了。錦衣衛的指揮使利用職務之便，不遺餘力地製造事端，既打擊異己，又作為自己升遷的資本。如明成祖時的紀綱、明武宗時的錢寧等，在他們掌權時，緹騎四齣，上至宰相藩王，下至平民百姓，都處於他們的監視之下，對他們的命令只要稍有拂逆，就會家破人亡，全國上下籠罩在一片恐怖氣氛中。臭名昭著的北鎮撫司大牢中更是關滿了各種各樣無辜的人們，死於錦衣衛酷刑之下的正直人士更是不計其數。更為可怕的是，這種恐怖的氛圍，與唐武則天時期的短期出現不同，終明一朝幾乎是綿綿不絕，這種無節制的濫捕極大地影響了皇帝與官僚機構之間的關係，使百官、民眾、軍隊與皇帝離心離德，難怪有人說明朝不是亡於流寇，而是亡於廠衛。

傳說有一次明朝的開國重臣宋濂，秉性老實忠厚，年紀雖老，辦法卻還算得力，讓皇帝滿意。有一天下朝回家，大概因為總是早起上朝，加上年紀大了，體力有些不支，過於勞累，就順口便賦詩一首：「四鼓咚咚起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時遂得田園樂，睡到人間飯熟時。」第二天上朝，朱元璋一見宋濂便說：昨天做得好詩！可是我並沒有嫌你遲呀，還是改成「憂」吧。嚇得宋濂趕忙拜倒謝罪。當朝宰相只不過在自己家中偶爾感嘆一下，沒想到第二天就傳到了皇帝的耳朵里，可見錦衣衛勢力之大。

錦衣衛另一項著名的職能就是「執掌廷杖」。廷杖是皇帝用來教訓不聽話的士大夫的一項酷刑。一旦哪位官員觸怒了皇帝，被宣布加以廷杖，他就立刻被扒去官服，反綁雙手，押至午門行刑。在那裡，司禮監掌印太監和錦衣衛指揮使一左一右，受刑者裹在一個大布里，隨著一聲「打」字，棍棒就如雨點般落在他的屁股上。行刑者為錦衣衛校尉，他們都受過嚴格訓練，技藝純熟，能夠準確根據司禮太監和錦衣衛指揮使的暗示地掌握受刑人的生死。如果這兩人兩腳象八字形張開，表示可留杖下人一條活命；反之，如果腳尖向內靠攏，則杖下人就只有死路一條了。杖完之後，還要提起裹著受刑人布的四角，抬起後再重重摔下，此時布中人就算不死，也去了半條命。廷杖之刑對士大夫的肉體和心靈都是極大的損害，但皇帝對此樂此不疲，錦衣衛也就對它情有獨鍾了。

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猖狂的東廠西廠

除了錦衣衛之外，明朝還有另外兩個特務機構，那就是東廠和西廠。東廠的建立者是明成祖朱棣。在發動「靖難之役」奪取了侄子的皇位後，朱棣一直擔心帝位不穩，一方面，建文帝未死的流言不時出現，另一方面，朝廷中的很多大臣對他並不十分支持。為了鞏固政權，朱棣迫切需要一個強有力的專制機構，但他覺得設在宮外的錦衣衛使用起來還不夠用，於是決定建立一個新的機構。在朱棣起兵的過程中，一些宦官和尚出過很大的力，如著名的鄭和、道衍等人，所以在他心目中，還是覺得宦官比較可靠，而且他們身處皇宮，聯繫起來也比較方便。

就這樣，在明成祖遷都北京之後，建立了一個由宦官掌領的偵緝機構，由於其地址位於東安門北側，因此被命名為東廠。東廠的職能是「訪謀逆妖言大奸惡等，與錦衣衛均權勢」，起初，東廠只負責偵緝、抓人，並沒有審訊犯人的權利，抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛北鎮撫司審理，但到了明末，東廠也有了自己的監獄。東廠的首領稱為東廠掌印太監也稱廠主和廠督，是宦官中僅次於司禮監掌印太監的第二號人物。除此以外，東廠中設千戶一名，百戶一名，掌班、領班、司房若干，具體負責偵緝工作的是役長和番役，役長相當於小隊長，也稱檔頭，番役就是我們俗稱的番子。

東廠的偵緝範圍非常廣，朝廷會審大案、錦衣衛北鎮撫司拷問重犯，東廠都要派人聽審；朝廷的各個衙門都有東廠人員坐班，監視官員們的一舉一動；一些重要衙門的文件，如兵部的各種邊報、塘報，東廠都要派人查看；甚至連普通百姓的日常生活，柴米油鹽的價格，也在東廠的偵察範圍之內。東廠獲得的情報，可以直接向皇帝報告，相比錦衣衛必須採用奏章的形式進行彙報，要方便的多。

東廠府衙，大廳左側供奉著岳飛的雕像，右側刻著胰式芏案的故事。歷屆東廠廠主的牌位，供奉在大廳西側的祠堂里，堂前還有一座「百世流芳」的牌坊。可惜東廠人員的所作所為與這些偶像實在相差太遠。東廠番子每天在京城大街小巷裡面活動，並非完全為朝廷辦事，更多的是為自己謀私利。他們常常羅織罪名，誣賴良民，之後就屈打成招，趁機敲詐勒索。到了明中後期，東廠的偵緝範圍甚至擴大到了全國，連遠州僻壤，也出現了「鮮衣怒馬作京師語者」，搞的舉國上下人人自危，民不聊生。在與錦衣衛的關係上，東廠則是後來居上。由於東廠廠主與皇帝的關係密切，又身處皇宮大內，更容易得到皇帝的信任。東廠和錦衣衛的關係，逐漸由平級變成了上下級關係，在宦官權傾朝野的年代，錦衣衛指揮使見了東廠廠主甚至要下跪叩頭。

與東廠相對的是西廠，西廠在歷史上只短期存在過，明憲宗成化年間，先是京城內出現了「妖狐夜出」的神秘案件，接著又有一個妖道李子龍用旁門左道蠱惑人心，甚至網羅了很多太監，意圖不軌。雖然李子龍和他的黨徒最終被錦衣衛一網打盡，但明憲宗由此深感偵刺力量的不足。於是他身邊的小太監汪直被選中，派往宮外打探消息。汪直抓住了這個機會，到處捕風捉影，搜羅了不少所謂的「秘密消息」報告給了憲宗。憲宗認為這些消息很有價值，對汪直的表現也十分滿意，要他繼續做下去。

幾個月後，憲宗成立了一個新的內廷機構——西廠，首領便是汪直。西廠的軍官主要從禁衛軍中選拔，這些人再自行選置部下，短短几個月內，西廠人員極度擴充，其勢力甚至超過了老前輩東廠。西廠成立，本來只是為了替皇帝刺探消息，但汪直為了升官發財，拚命的構置大案、要案，其辦案數量之多、速度之快、牽扯人員之眾都遠遠超過了東廠和錦衣衛。西廠在全國布下偵緝網，主要打擊對象是京內外官員，一旦懷疑某人，就立刻加以逮捕，事先不必經由皇帝同意，之後當然就是嚴刑逼供，爭取把案件弄得越大越好。對一般百姓，其一言一行只要稍有不甚，就會被西廠以妖言罪從重處置。

在這種情況下，西廠僅僅成立5個月，就弄得朝野上下人心惶惶，以大學士商輅為首的輔臣集體上書，向憲宗痛陳西廠之危害，並將汪直辦下的不法之事一一舉報。憲宗收到奏章後為之震驚，於是撤銷西廠，遣散了西廠的人員。但沒有西廠的日子總讓憲宗覺得沒有安全感，奸臣戴縉在得知皇帝心思後，主動上書，大肆吹捧汪直。憲宗大喜，立刻恢復西廠，廢與開之間，只相隔一個月。汪直復出後，更加嚴酷地辦案，戴縉也得以升職。

在此後的五年里，汪直領導西廠又辦下了無數「大案」，將反對自己的朝臣如商輅、項忠等一一剪除，他的權勢也達到了極點。但俗話說物極必反，汪直極度膨脹的權力不能不引起皇帝的警覺，汪直最終被調出京城，西廠也隨之解散。

明武宗繼位後，大太監劉瑾掌權，宦官勢力再度興起，西廠復開，由太監谷大用領導。這時西廠和東廠都受劉瑾的指揮，但兩者之間不是互相合作，而是爭權奪利，互相拆台。為了改變這種情況，劉瑾又自建了一個內行廠，由本人直接統領，其職能與東西廠一樣，但偵緝範圍更大，甚至包括東西廠和錦衣衛。一時間，錦衣衛、東西廠、內行廠四大特務機構平存，緹騎四處，天下騷動。直到劉瑾倒台，武宗才下令撤銷西廠和內行廠。

廠衛特務制度是皇帝個人為了維護自己的統治實行的個人政治措施，它最大的功效就是你無法知道自己是否正在被特務監視，從而產生一種自己隨時處在監視之中的感覺。而任何一點不夠「老實」的動作，都可能造成自己害的可怕後果，從而不敢有任何輕舉妄動，只能乖乖地做個順民。順民不順，特務們權力傾軋，殘害忠良，最終倒霉的，還是整個國家！

【節選自《歷史密碼２：解讀十大歷史另類面孔》，中國工人出版社】

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