中西部液化石油氣使用安全現狀調研報告

關注燃氣爆炸，關注燃氣安全，防微杜漸，居安思危，為降低與排除燃氣爆炸事件貢獻一份力量！

團隊名稱

華科中西部燃氣調研小組

學校

華中科技大學

指導教師

蔡磊

團隊成員

邵逸、朱茜琳、甘雨、彭琳、牟昱睿

摘要：

液化石油氣在日常生活中是重要的燃料之一，液化石油氣安全形勢日益嚴峻，對液化石油氣的使用安全現狀進行深入了解迫在眉睫。本文整理了中西部地區的五個城市（湖北省武漢市、湖南省湘陰縣、河南省淅川縣、湖北省利川市和四川省成都市）的用戶發放調查問卷的結果和走訪相關部門獲得的信息，進行了對比分析，總結出了這五個城市液化石油氣的使用安全現狀，並就燃氣灶具、鋼瓶和液化氣配送的安全管理以及燃氣部門的安全管理提出建議。

關鍵詞：

中西部地區；液化石油氣；安全現狀；安全管理建議

目次：

1引言

2調研報告

2.1湖南省湘陰縣液化石油氣安全現狀調研報告

2.2河南省淅川縣液化石油氣安全現狀調研報告

2.3成都市成華區液化石油氣安全現狀調研報告

2.4湖北省利川市液化石油氣安全現狀調查報告

2.5武漢市液化石油氣安全現狀調研報告

3瓶裝液化氣配送安全管理

4鋼瓶的安全與管理

5燃氣灶具管理

6燃氣部門安全管理建議

7總結

參考文獻

1

引言

國家統計局發布《2016年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，經初步核算，我國2016年全年能源消費總量43.6億噸標準煤，比2015年增長1.4%。煤炭消費量下降4.7%，原油消費量增長5.5%，天然氣消費量增長8.0%[1]。

為推動清潔能源發展使用，天然氣氣化率不斷上升。據國家統計局公布的城市燃氣相關數據，2011-2015五年內，天然氣供氣總量由678.80億立方米上升至1040.79億立方米，用氣人口達28561.47萬人。國家發展改革委印發的《天然氣發展：「十三五」規劃》提出，2020年國內天然氣綜合保供能力達到3600億立方米以上[2]。

液化石油氣占城鎮燃氣比重雖不斷減小但仍占重要地位。2017年第22屆中國LPG國際會議指出，全球LPG消費量增速連續3年超過石油、天然氣，中國的LPG需求增長成為關鍵因素。中國2016年LPG消費量可望達到4500萬噸，晉陞為全球最大的LPG消費國，約佔全球LPG總消費量的14%。原油價格下跌為中國LPG發展帶來歷史機遇，價格優勢為LPG進入邊遠地區的民、工、商領域創造了條件。充裕的供應催生的LPG化工需求，氣價下跌帶動的民用氣市場，是液化石油氣需求增長的兩大動力源泉。

隨著燃氣普及率不斷增長，越來越多的居民因使用燃氣受益，但燃氣因其易燃易爆的特點而具有一定的危險性。而用氣人口數巨大的液化石油氣因用戶分布鬆散、入行門檻低、液化石油氣市場較之天然氣市場混亂等原因，其安全隱患更大。

據燃氣爆炸微信公眾平台不完全統計，2016年中國燃氣爆炸事故有909起，共造成127人死亡、1096人受傷。室外管道泄漏引發爆燃爆炸事故21起，加氣站及液化氣站爆炸事故15起，人工煤氣爆炸事故144起，管道天然氣爆炸事故255起，瓶裝液化石油氣爆炸事故361起，氣罐車及油罐車爆炸事故5起，其中瓶裝液化石油氣爆炸事故數佔總爆炸事故數39.71%，居首位。

液化石油氣事故頻發，而目前液化石油氣用戶主要集中於大城市的城中村和棚戶區以及二三線鄉鎮。為關注弱勢群體用氣安全，華中科技大學中西部燃氣調研團隊走訪湖南省湘陰縣、湖北省武漢市洪山區、河南省淅川縣、四川省成都市成華區、湖北省利川市五地，從用戶、液化石油氣企業、政府相關監管部門三個方面著手深入調研走訪了解當地液化石油氣使用安全狀況，分析調研數據，整理出五地液化石油氣安全現狀，對比分析五地用氣特點，取長補短借鑒各地經驗並查閱相關資料，就液化氣配送安全管理、鋼瓶安全管理、燃氣灶具安全管理以及燃氣部門的安全管理四點提出建議，旨在促進液化石油氣用氣安全狀況改善，為燃氣安全事業貢獻一份力量。

2

調研報告

2.1湖南省湘陰縣液化石油氣安全現狀調研報告

湘陰縣位於湖南省長沙市北郊，轄14個鄉鎮，土地總面積1581.5平方公里，2015年年末總人口77.9萬人。湘陰縣有20家燃氣公司，其中天然氣公司一家，為2011年長沙市燃氣實業有限公司配合湖南省省委、省政府「融城戰略」成立的湘陰長燃中陽燃氣有限責任公司，現已對湘陰縣實現最大日供氣量1.2萬立方米；液化石油氣公司19家，其中3家位於城區文星鎮，16家分布於其他各鄉鎮。此次調研在湘陰縣文星鎮進行，走訪了太傅路，長嶺社區，東茅路，先鋒路，旭東路等街道住宅，共回收調查問卷167張，其中有效問卷158張。

2.1.1

用戶液化石油氣及其用具使用情況

如圖2-1，本次調研數據顯示83%的用戶使用液化石油氣的時間超過3年，液化石油氣市場發展得比較成熟，氣價為10kg/95元，14kg/110元，氣價穩定且已被用戶大眾接受。如圖2-2，92％的用戶在瓶裝液化氣充裝站(以下簡稱氣站)或瓶裝液化氣供應站（以下簡稱網點）購買液化石油氣，而8％的用戶向兜售液化石油氣的中間商購買。據走訪了解，向中間商購買的液化氣的用戶為普通居民用戶，因為住址偏遠，自行去氣站換氣麻煩，打電話給氣站上門換氣也需要收較高的運送費用，所以就近選用比較信任的中間商進行購買。

圖2-1 湖南省湘陰縣用戶使用液化石油氣時間

圖2-2 湖南省湘陰縣用戶使用液化石油氣購買渠道

如圖2-3，本次調研中，88％的居民液化石油氣鋼瓶的所有權歸用戶自己所有，經過走訪了解，大部分鋼瓶均為購買灶具時在燃具經營商那裡購買。如圖2-4，58％的用戶採用打電話給氣站或網點的工作人員讓其上門拆除鋼瓶送去氣站充裝的方式更換液化石油氣，而42％的用戶選擇自己拆除鋼瓶後使用各種交通工具帶著鋼瓶去氣站，充裝後再帶回家自行安裝連接。在統計調查問卷的開放性問題「日常生活中你有沒有覺得哪些場景存在燃氣安全隱患？」的答案中，有部分用戶提出，在街道、十字路口經常看到各種摩托車電動車載著鋼瓶(充裝好或待充裝)行駛，且部分鋼瓶為橫放。這是用戶自行去氣站充裝的一大安全隱患。同時用戶自行拆裝連接鋼瓶的方式是否符合安全操作也頗具爭議。

圖2-3 湘陰縣用戶鋼瓶的所有權

圖2-4湘陰縣用戶更換液化石油氣方式

自2008年5月1日實施的國家強制性標準GB16410-2007《家用燃氣灶具》明確規定，禁止生產和銷售未安裝自動熄火保護裝置的灶具。如圖2-5，本次調研中67％的用戶不知道熄火保護針是什麼，而13％的用戶明確知道自家的灶具沒有熄火保護針，只有20％的用戶知道且使用還有熄火保護針的灶具。此次走訪發現，知道並使用帶熄火保護裝置的用戶都是在近年購買新的灶具時經燃具經銷商科普提醒後才進行的購買。熄火保護裝置不受重視有一方面是因為部分燃氣商鋪的銷售員在用戶購買時並不會主動提及它的重要性，或者燃具經銷商不了解這方面的知識，銷售沒有熄火保護裝置的灶具。

圖2-5 湖南省湘陰縣用戶灶具是否有有熄火保護針

如圖2-6，本次調研70％的用戶使用的是燃氣具銷售點常見的橡膠軟管，只有30％的用戶使用壽命長更安全的金屬軟管。橡膠軟管的使用壽命只有18個月，如圖2-7所示，65％的用戶做到了在壽命期限內更換軟管。據不完全統計，各地的燃氣爆燃事故多與戶內燃氣泄漏有關，而燃氣泄漏一多半是因連接燃氣器具的橡膠軟管所致。橡膠軟管在高溫、油污的環境下會加速老化，易脫落，冬天低溫易使橡膠軟管硬化開裂，且日常中容易被老鼠啃咬。而金屬軟管使用壽命為8-10年，且安裝牢固耐腐蝕易清潔，比橡膠軟管更適用。

圖2-6 用戶使用的軟管類型

圖2-7 用戶橡膠軟管更換頻率

如圖2-8，46％的用戶軟管長度為0.5米-2米，為合理長度。22％的用戶軟管長度短於0.5米，其原因多為廚房面積狹小，用戶將購買的軟管截斷調至自認為合適的長度。但軟管過短使灶具與鋼瓶距離太近，造成安全隱患。根據規定，軟管與家用燃具連接時，其長度不應超過2m，並不得有介面[3]。而本次調研中有32％的用戶因為灶具與鋼瓶距離太遠而使用的超過2米長的軟管，這種情況多為餐飲業商業用氣，鋼瓶要隨時移動到店內店外。軟管無論過長還是過短都存在安全隱患，燃具銷售點和氣站應當對用戶做好知識普及，保證用氣安全。

圖2-8 湖南省湘陰縣用戶使用軟管的長度

如圖2-9，本次調研中53％的用戶使用的是燃氣熱水器。如圖2-10，使用燃氣熱水器的用戶中存在2％的用戶將熱水器安裝在浴室內。熱水器安裝在室內帶來的安全隱患除了軟管穿牆而過容易出現破損，導致液化石油氣泄露爆炸，更常見的是液化石油氣不完全燃燒產生的一氧化碳在浴室這個封閉區域內導致用戶煤氣中毒。根據走訪了解，熱水器的不正確安裝多由於用房面積緊張和用戶自己不了解相關知識，私自對住房進行各種改造所導致。

圖2-9 用戶使用熱水器種類

圖2-10 用戶燃氣熱水器是否安裝於浴室外

2.1.2

用戶對液化石油氣及用具的了解情況

如圖2-11，本次調研中有68％的液化石油氣用戶不支持專用瓶固定充裝制度，其原因多為用戶對氣站和網點的鋼瓶質量不信任。在走訪各氣站和網點時，如圖2-12，氣站和網點的工作人員存在用水清洗鋼瓶瓶身的現象。有32％的用戶對專用瓶固定充裝制度表示支持，支持理由為專用瓶固定充裝會讓氣站定期對鋼瓶質量進行檢查，減小安全隱患。

圖2-11 用戶是否支持專用瓶固定充裝制度

圖2-12 氣站工作人員用水清洗鋼瓶

根據國家標準，2007年2月以前製造的鋼瓶設計使用年限為15年[4]，2007年2月以後製造的鋼瓶設計使用年限為8年[5]。如圖2-13，91％的用戶清楚自己正在使用的鋼瓶在使用年限內。據走訪了解，他們對鋼瓶的使用年限有一個模糊的認知，大概6-8年就會更換鋼瓶。而9％的用戶因為不了解自己的鋼瓶已使用的年限或者鋼瓶歸氣站所有不清楚鋼瓶是否應該報廢。

圖2-13 湖南省湘陰縣用戶是否了解鋼瓶的使用期限

如圖2-14，35％的用戶對液化石油氣安全使用知識基本了解（知道1-2點），45％的用戶有一定了解（知道3-4點），20％的用戶非常了解（知道5-6點）。根據走訪發現，燃氣安全使用知識與年齡、職業和學歷有關。非常了解的用戶大部分為餐飲業用氣，使用液化石油氣時間超過8年。而基本了解的用戶大部分為外來打工的臨時租戶與使用液化石油氣時間不超過5年的老人。

圖2-14 湖南省湘陰縣用戶對液化石油氣安全知識的了解情況

如圖2-15，83%的用戶通過新聞媒體了解燃氣知識。湖南電視文化產業發達，多檔民生新聞類節目關注普通老百姓的生產生活，在使用液化石油氣的用戶中受眾廣泛，用戶多從新聞中的燃氣爆炸事故里總結經驗教訓。同時，隨著互聯網時代到來，自媒體也是用戶了解燃氣安全知識的一條新興途徑，而資料發放與小區板報對安全知識的宣傳則主要集中在冬季用氣高峰和春節安全隱患檢查活動期間。

圖2-15 湖南省湘陰縣用戶了解燃氣安全知識的途徑

2.1.3

安全隱患及建議

如圖2-16，對於液化石油氣公司，本次調研有21%的用戶反映氣站提供的鋼瓶存在鏽蝕、凹陷、護罩脫落、底座損壞等不合格情況。如圖2-17所示，29%工作人員在換氣的過程中會檢查軟管與閥門並根據經驗判斷提醒用戶進行更換，對於自己去氣站充裝液化石油氣的用戶，他們得到的來自液化石油氣公司的安全指導更少。

圖2-16鋼瓶瓶身是否出現不合格狀況

圖2-17更換液化氣時是否提醒軟管更換

如圖2-18，液化石油氣的用戶安全檢查一直處於被遺忘的狀態。液化石油氣公司應該加強自身的管理，對工作人員做好相關安全知識的培訓與考核，嚴格檢查鋼瓶的質量，不以次充好，對不合格鋼瓶做到實時報廢，不存在僥倖心理，平衡對利益與安全的取捨。

圖2-18 湖南省湘陰縣液化石油氣公司工作人員對燃氣使用狀況的檢查頻率

如圖2-19，用戶使用液化石油氣過程中存在種種不當操作，根據走訪了解，用戶清楚了解這些做法會造成安全隱患，但是對這些不當操作產生的嚴重後果卻缺乏認知。特別的，本次走訪發現私人經營的小餐館是用戶不當操作的重災區，上樓下店的建築結構、露天擺放的烹飪區域使種種不當操作成為常見現象。針對用戶想充分使用鋼瓶內殘液而進行 「在一瓶液化氣快使用完時搖晃/傾倒鋼瓶或用開水燙等方式加熱鋼瓶」的不當行為，可以借鑒日本的相關經驗。1972年日本政府制定法令，規定液化石油氣不得以重量計價販賣，主要原因是鋼瓶內常有殘液，而殘液屬於用戶出錢購買的，如無償由氣站收回則抵觸《計量法》。對於用戶而言，在液化氣將用完時加熱鋼瓶是因為要減少浪費，改以重量計價為充裝時用體積流量計計價會減少這種不當操作的發生。而對於餐飲業常見的軟管、減壓閥布滿油漬的現象，衛生部門在檢查考核店鋪衛生條件時，將這一條納入規章的範圍也會改善這種情況。

圖2-19 湖南省湘陰縣用戶使用液化石油氣時的不當操作

如圖2-20，湘陰縣用戶天然氣初裝費為2500元左右，這個價格滿足48％液化石油氣用戶的心理預期，目前隨著近幾年城市道路改建，中心城區主道路均已鋪設好預留管道。因為芙蓉北路對接長沙的工程還在施工，湘陰縣天然氣供氣管道還未與長沙的主管道接通，目前使用的天然氣為槽罐車從長沙通過公路運輸方式進入湘陰，所以目前湘陰天然氣價格屬於整個湖南省較貴的一個地區(3-4元/m3)。但是這個價格目前已經比使用液化石油氣要便宜，因此很多餐飲業商家希望開通天然氣服務，但因目前天然氣全由槽罐車運輸，供氣量不足而被燃管辦擱置，有待商議。隨著湘陰城市化發展，天然氣供氣管道對接長沙成功後，天然氣價格會下降到2.45元/m3左右（參考長沙氣價），這將使液化石油氣公司流失一大波用戶。然而，湘陰縣面積較大，除了文星鎮以外的其他鄉鎮為農村，地廣人稀，且大部分未通自來水，天然氣發展到農村還有漫長的道路，液化石油氣如何在合適的地區發展，未來如何調整價格、加強管理、完善服務、這是目前液化石油氣行業面臨的現狀。

圖2-20 湖南省湘陰縣用戶對液化石油氣置換天然氣的心理預期價格

2.1.4

走訪調查

湘陰縣住建局燃氣管理站的主要職責是燃氣安全管理服務。職能是管理本縣行政區域內燃氣的統一建設和安全及資質審查，改建、新建、擴建氣站的審批。

本次調研從燃管辦相關負責人那裡了解到：目前湘陰縣所有氣站的資質證都沒有下發。這是因為這些氣站都是經營了十年左右的老氣站，以前行業的相關標準比較寬鬆，燃管辦驗收達標後開始掛牌營業。而隨著城市發展和相關法律法規的完善，現有氣站均已不合格，燃管辦已經下令整改，整改時間為2016年-2017年3月。有的氣站需要按要求擴地儲氣，但是現狀卻為氣站四周被居民區包圍，氣站面臨無地可擴的境況。對此燃管辦表示，無論現有的氣站是整合合併還是採取其他措施，逾期未整改達標的氣站將會強制關閉。但截止至發稿日期，各氣站依舊照常營業。

燃管辦目前面臨的監管難題有兩個。一是網點。湘陰縣有19家液化石油氣公司，對於網點的燃氣經營許可，燃管辦只看網點與氣站簽訂押金條和協議書是否合格。而在除城區外的其他13個下轄鄉鎮，網點多，非法網點也多，非法網點多出現在與鄰縣接壤的鄉村，進貨渠道非本縣，但因為這些非法網點流動性大，燃管辦人手限制所以會出現監管不到位的現象。二是因為燃氣具銷售屬於市場經濟，燃具是否合格不在燃管辦管理範圍內，但是一旦發生事故，責任的追溯又將面臨很大的難題。

對於氣站，燃管辦會不定期檢查城區的三家氣站的安全狀況，其他鄉鎮因為距離較遠只能做到每季度檢查一次。同時，在高溫季節和年前的大型安全檢查活動中燃管辦都會集體下鄉檢查氣站。每年五月份燃管辦會開展大型宣傳活動，在左宗棠廣場進行擺街、發放宣傳單宣傳燃氣安全知識。

未完待續

號外

第三期」澗成杯」城鎮燃氣安全狀況公益調研活動報名開始了！

2017年這個夏季第三期活動開始啦！@燃氣爆炸公益平台、@燃氣俠公眾號、《中國燃氣安全》雜誌攜手「中國城市燃氣協會」開放平檯面向全國招募城鎮燃氣安全公益調研志願者和調研團隊，深入自己身邊進行調研，了解身邊的燃氣安全現狀、燃氣安全相關技術現狀。

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