菲南部激戰驚現摩蘇爾ISIS老兵 杜特爾特要延長軍管

隨著菲律賓南部親「伊斯蘭國」（ISIS）武裝與政府軍的激戰持續近兩個月，菲總統杜特爾特已要求國會將南部棉蘭老島的軍事管制延長至今年底。

截至目前，棉蘭老島馬拉維市的戰鬥已經造成553人死亡，包括97名軍警和45名平民。軍方還透露，與政府軍作戰的親ISIS士兵中有至少10名外國士兵是來自伊拉克摩蘇爾的ISIS老兵。

延長軍管

據《菲律賓星報》7月18日報道，杜特爾特的發言人阿貝拉（Ernesto Abella）周二表示，鑒於馬拉維的戰鬥情況，菲律賓國防部和菲律賓國家警察部門均認為「在7月22日之前，無法徹底平息棉蘭老島的叛亂」，因此建議延長對當地的軍事管制。

杜特爾特於5月23日宣布對棉蘭老島實施軍事管制。按照菲律賓憲法規定，軍事管制只能維持60天，因此5月開始的管制將在7月23日終止。實施軍管後，安全部隊能夠在沒有法院授權的情況下實施逮捕或搜查行動。

阿貝拉稱，杜特爾特已經向國會提交書信，要求將棉蘭老島的軍事管制延長至今年12月31日。

在提交給國會的書信中，杜特爾特說延長軍事管制主要是為了「讓我們的軍隊繼續開展軍事行動，解放馬拉維並進行重建」。

軍事管制在菲律賓是一個敏感話題。1970年代開始，前獨裁者馬科斯在菲律賓實施了長達九年的軍事管制，以集中權力、打擊政敵、迫害反對者。直到1986年，馬科斯在統治菲律賓21年之後被推翻，舉家逃往夏威夷。

為了防止再次出現馬科斯獨裁時的情況，菲律賓1987年憲法規定在實施軍事管制時，基本法、民事法院和立法議會必須照常運作。

今年5月，當杜特爾特首次提出在棉蘭老島實施軍事管制時就遭到了最高法院的質疑，但最終還是得以通過。

雖然菲律賓總統府曾出面否認在棉蘭老島實施軍管是重複馬科斯的濫權行為，而國會和最高法院也會起到制約作用；但分析人士推測，此次延長軍管可能會引發一系列政治博弈。

摩蘇爾老兵參戰

菲律賓政府軍原希望能在7月24日杜特爾特發表國情咨文前徹底結束馬拉維的戰鬥。但由於裝備精良的親ISIS武裝藏身在各處大樓和地道中，埋伏狙擊手、使用平民做人盾，給習慣山區作戰的政府軍造成了很大困難。

此次發生在馬拉維的戰鬥最初始於5月23日，當時菲律賓政府軍正在搜捕清剿阿布沙耶夫武裝首領哈皮隆，結果引發了與包括「穆特組織」在內的多支親ISIS武裝的激戰。

哈皮隆於2014年宣布效忠ISIS，此後被ISIS任命為菲律賓和東南亞地區的「埃米爾」，美國已對他開出了500萬美元的懸賞。

而據菲律賓軍方人士本周一透露，在與穆特組織一同作戰的外國士兵當中，至少有10人來自摩蘇爾。7月10日，伊拉克總理阿巴迪已經宣布從ISIS手中全面解放摩蘇爾。

菲律賓軍方稱，這些來自摩蘇爾的「老兵」混在馬拉維的平民當中伺機發動襲擊，而這些老兵的襲擊都是「自殺式」的。

在此前的戰鬥中，菲律賓軍方已經發現了來自印度尼西亞、馬來西亞、車臣、葉門、沙烏地阿拉伯、巴基斯坦和摩洛哥的ISIS支持者。

隨著在中東地區的失利，ISIS從去年就開始號召不能前往敘利亞的支持者前往菲律賓。菲律賓政府認為，哈皮隆計劃以馬拉維為起點，在菲律賓建立ISIS據點以輻射整個東南亞地區。

美國戰略與國際問題研究中心跨國威脅項目的負責人桑德斯（Thomas Sanderson）周二在美國眾議院外交事務聽證會上警告稱，如果菲律賓政府不能為馬拉維的戰鬥和棉蘭老島的宗教民族問題找到解決辦法，棉蘭老島將成為ISIS在東南亞的首要目的地。

桑德斯稱，馬拉維的戰鬥會吸引更多來自其他國家的ISIS支持者參戰，還會為當地的親ISIS武裝吸引更多金主。

他警告說，ISIS的擴張、意識形態的極端化、政府管理不力、武裝集團能獲得的資金支持和當地民眾面臨的困境，都會讓極端分子有可乘之機在當地「建立一個哈里發國」。

棉蘭老島是菲律賓境內僅次於呂宋島的第二大島，當地最大的反政府組織「摩洛伊斯蘭解放陣線」（MILF）曾發起了長達數十年的武裝叛亂，想讓棉蘭老島脫離菲律賓，成為一個獨立的穆斯林國家。

2014年，菲律賓政府與MILF達成了和平協議，但國會卻拒絕通過法案賦予棉蘭老島的穆斯林更多自治權。此後菲律賓南部的多支叛軍武裝宣布效忠ISIS。

本周一，杜特爾特表示他將說服國會通過《邦薩摩洛基本法》，從法律上認可棉蘭老島的穆斯林設立自治度更高的「邦薩摩洛」。

相當於國中國的「邦薩摩洛」可以有自己的警察部隊、地區議會和徵稅權。但「邦薩摩洛」的自然資源所得收入須與中央政府按比例分成。

《邦薩摩洛基本法》原本是2014年MILF與政府和談條件中的一部分，但當時的國會並沒有通過該法案。

杜特爾特希望通過賦予棉蘭老島更大自治權，能鼓勵當地穆斯林族群共同抵抗ISIS。

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