發改委回答「中國經濟增長是否靠投資拉動？」

經濟觀察網 記者 宋笛中國經濟增長結構是否已經從投資拉動型轉為消費拉動型？關於這一問題，國家發展改革與委員會在7月19日舉行的新聞會中嘗試給出一個答案。

發改委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程在回答記者的提問時表示，目前發改委掌握的數據不支撐「中國經濟是靠基礎建設等投資」拉動這樣的結論。而數據支撐的結論是：消費已經日漸成為經濟增長的主推動力。

作為這一爭論背景的是，在2017年上半年，中國經濟各項指數表現突出，其中一些指數超過市場預期，比如 上半年GDP增長達到6.9%，高於此前一部分經濟學家認為的6.7%－6.8%的預期——這一超預期的經濟增長被一部分市場人士解讀為主要由投資拉動。

對於此，嚴鵬程提供了一組數據：從近三年的情況看，最終消費支出對經濟增長的貢獻率分別為48.8%、59.7%和64.6%，分別比投資貢獻率高1.9個、18.1個和22.4個百分點。今年的情況也是如此，上半年消費對經濟增長的貢獻達到63.4%，比投資高30.7個百分點。這意味著消費已經逐漸成為中國經濟增長的主推動力。

發改委公布的另一組數據也顯示今年上半年的常規基礎建設投資領域並未有大規模的增長。2017年上半年發改委核准固定資產投資項目87個，總投資金額4638億元。這一金額與2016年上半年4616億元的投資金額基本持平。

但另外一組投資數據——國家重大工程包投資金額——仍然值得關注。

2014年11月，在社會固定投資增速放緩的背景下，發改委推出了包含重大網路工程、健康養老服務、生態環保在內的7大類重大工程投資包；2015年7月又加入了城市軌道交通等4大類工程包，總計11類工程。

按照發改委公布的數據截止今年5月底，11類重大工程包已經累計完成投資約9.7萬億，而去年同期累計完成金額為5.9萬億，一年內累計增加金額接近4萬億 。這一數目與2015－2016年同期累計完成的2.8萬億投資金額相較，有較大幅度的增長。理論上，固定資產投資對於經濟的拉動具有一定的滯後性，投資在經濟中的拉動作用仍然需要將2016年下半年至2017年上半年整體的投資數據納入考量。

在考量總量的同時，中國固定資產投資的結構性變化也值得關注。在發改委推出的11類重大工程包組成結構與此前以「鐵公基」為主的基礎建設投資結構已經有所變化，其中一些涉及民生、新興產業的部分增加。

嚴鵬程公布了另一組數據說明了2017年投資領域的進一步結構性變化。2017年上半年，中國高技術製造業和高技術服務業投資分別增長21.5%、22.3%，生態環保、水利、交通、教育投資分別增長46%、17.5%、14.7%和17.8%。

基於投資結構的變化以及中國經濟動能的變化，嚴鵬程對於未來一段時間的中國經濟走向做出了樂觀的判斷。「我們認為，中國經濟結構正在不斷調整優化，發展動能正在有序轉換，中國經濟完全有能力、有條件延續目前穩中向好的發展態勢，實現雙中高發展。」，在7月19日的發布會中，嚴鵬程表示。

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