國土部給力！煤礦開採審批大刀闊斧式精簡，2億噸煤炭新增產能釋放在即！

礦業權審批申報需提交各種繁雜材料，因耗時較長，使審批單位經常遭社會詬病。

不過，上述問題正在逐步改善，7月13日，國土資源部辦公廳和礦產開發管理司聯合舉行聽證會，就精簡和規範非油氣礦產資源勘查開採審批申報材料進行聽證。

從聽證會上獲悉，今後，煤礦等非油氣礦產資源勘查開採審批申報材料有望大幅精簡。

經過精簡合併，探礦權9類審批登記事項申請資料由119件精簡至74件，探礦權審批事項平均由12件減至8件，其中原來提交申請資料最多的探礦權轉讓登記，申請資料由17件減至10件；採礦權審批登記9個事項申請資料由126件精簡至94件，採礦權審批登記事項平均由14件減至10件，其中原來提交申請資料最多的採礦權擴大礦區範圍登記，申請資料由19件減至14件。申請資料實現了大幅度減少。

需要特別說明的是，探礦權審批子項由原來的10項精簡為9項，「探礦權分立或合併」不再作為單獨變更登記事項，將其合併到擴大、縮小勘查區塊範圍申請中，其項下的11件申請資料同時合併。

原採礦權「變更開採主礦種、開採方式、生產規模」子項下的「變更生產規模」取消，不再作為單獨變更事項，其項下的所有申請資料一併取消。

通過梳理研究，勘查開採合併了「礦產資源勘查實施方案及評審意見」、「礦山環境治理與土地復墾方案」等已發文合併或同質內容的申請資料26件；取消了「安監部門意見」、「地質資料匯交憑證」、「年度報告」等申請資料11件；取消了「軍事部門意見」、「海洋部門意見」等登記機關直接獲得的申請資料7件；取消了「申請範圍核查表」、「公司章程」、「礦區範圍圖」等與審批實際不符的申請資料40件。

不過，為強化落實黨中央關於生態文明建設與綠色發展理念的戰略部署，探礦權變更勘查主礦種、變更探礦權人名稱和地址、採礦權新立需提交「省級國土資源主管部門意見」；依據《土地復墾條例》中第十八條、第二十條規定，採礦權註銷需提交「採礦權人履行法定義務的相關證明材料」。

在7月17日國家發展改革委召開的迎峰度夏電力煤炭供應專題會議上，對於煤炭方面的要求便是，在保證安全前提下有序釋放優質產能，持續增加有效供給。

在增減掛鉤、減量置換前提下，今年上半年已竣工達產新增產能9000萬噸左右，下半年還有部分建設項目陸續投產，另外還將對部分優質產能煤礦重新核定生產能力，合計可新增產能約2-3億噸。即使考慮去產能因素，也可凈增有效產能約2億噸左右。

相信在國家政策的引導下，煤炭先進產能將穩步釋放，下半年煤炭的供應將逐步寬鬆，對於穩定煤價發揮舉足輕重的作用。

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