「下猛葯治沉痾」之後，還需建立常態機制

每周都有「考試」，排名靠前的獎勵，靠後的罰錢——鄭州市推行新的獎懲機制，對各縣（市、區）的空氣質量進行排名。7月的第一周，第一期獎懲名單出爐，最高獎勵250萬元，最高罰款400萬元。

這一獎懲機制的施行，實屬「下猛葯治沉痾」。

鄭州市的空氣質量之差可謂名聲在外，近些年來在全國的排名幾乎都位居後列。譬如去年環保部發布4、5兩月全國74個城市空氣質量狀況排名，鄭州市就分別列在第72位和第69位，幾乎快要墊底。河南省環保廳早就實行對全省18個省轄市、10個省直管縣的空氣質量月考核機制，排名靠後的要被約談、問責；如今鄭州市對所轄各縣（市、區）施行周考核，重獎先進，重罰落後，邏輯上與之一脈相承，只是更進了一步，下藥更猛更烈。

空氣質量差的成因多種多樣，既有企業生產違法排污的，也有工地集中施工揚塵的，還有機動車尾氣排放、以及餐飲業燃煤及油煙排放等，不一而足。企業違法排污，縣（市、區）環保部門可以對之施以處罰；而若地方政府治污不力，或因城市管理方面的粗放缺欠，導致空氣質量差呢？

鄭州市推行空氣質量排名「周考」，賞罰分明，於法有據。新《環境保護法》第6條規定：「地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責。」《大氣污染防治法》第3條同樣規定：「地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責」。若縣（市、區）因治污不力或城市管理不善導致空氣質量差，而被扣罰大筆財政資金，當然也會肉痛，面子上也掛不住；而排名靠前，則有重獎。「胡蘿蔔」和「大棒」並用，以經濟因素去驅使各縣（市、區）強化治污及改善城市管理，諒能收取立竿見影之效。

當然，推行空氣質量排名「周考」，也有著類似「末位淘汰制」般的未盡科學、合理之處。因此，在「猛葯治沉痾」收穫一定成效，環境空氣質量有所改觀之後，還應逐步建立起常態化的、科學合理的環境空氣質量考評機制。即：根據PM10、PM2.5等顆粒物指標，確立出一個類似優、良、及格、不及格的有級差的環境空氣質量考評標準，對各縣（市、區）獎優罰劣，而不再單純以排名為依據。那樣，對於排名雖靠後但屬合格的縣（市、區），就用不著處罰；而對於排名雖靠前但也不過合格而非優秀的縣（市、區），那也用不著獎勵。而像現在這樣，矬子裡面拔大個，真是浸透了無奈。

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