南海仲裁一年後，海牙仲裁真的成了一紙空文？

濠哥按語：自2016年7月海牙仲裁庭對菲律賓發起的島嶼爭議案作出仲裁之後，南海問題在一年間趨於平淡和緩和。從一個基本是輸定了的結果演變為目前看似各方已經接受既成事實的局面，中國外交的執著努力和各方用命獲得了巨大的成績。

因此，在此一周年之際，參考消息網代表官方媒體以外媒的報道為素材，作出一個判斷，即海牙仲裁庭的裁決只是一紙空文。這和當初中國官方宣布不承認這一裁決、」只是一張廢紙「是一致的。似乎一年後的事實證明了中國一年前的斬釘截鐵的結論。

因此，本文介紹了《日本經濟新聞》的一篇同題報道，並將《參考消息》的文章和另一篇性發表在新媒體號上的文章附錄在後面，供各位看官參考。

濠哥個人的意見是，這一仲裁案不太可能是一紙空文。為什麼？

首先，目前看似是一紙空文的局面，是中國投入了巨大政治資源的結果，成本是相當大的；其次，目前的這一局面，是中國正好撞上了一個搞不定國內政治、因此急需外國援助的菲律賓總統杜特爾特的結果。杜特爾特什麼時候會翻臉，取決於他什麼時候會向國內的親美勢力、馬尼拉勢力和軍方勢力投降；最後，仲裁案是一隻被按下去的葫蘆，遲早還會漂起來。

作為參考，可以想一下中印之間關於領土問題的所謂」麥克馬洪線「，中國從來就不承認這一前殖民國的」陰謀詭計「，但是也從來無法擺脫這一魔咒。

日本經濟新聞7月19日報道，南海國際仲裁案裁決公布已經過去了1年。菲律賓總統杜特爾特上台後轉向了對中和解姿態，裁決的效果不甚明顯。國際社會構建對華包圍網的勢頭被削弱，中國正在穩步推進南海的軍事基地化。

「雖然那邊有中國船隻，但我們不會被驅趕了」，在菲律賓北部蘇比克灣生活的漁夫愛迪生·奧泰羅（音譯，43歲）這樣說。他對於能夠在據此200多公里的斯卡伯勒礁（中國名：黃岩島）附近海域捕魚感到安心，「雖然他們會在深夜過來，把大魚奪走」。

圖：在黃岩島捕魚後返回的菲律賓漁船（菲律賓呂宋島西部蘇比克灣）

中國2012年開始實際控制黃岩島。該島位於中國主張的「九段線」之內，菲律賓阿基諾三世前政權因此向仲裁法院起訴了中國。

2016年7月，海牙的國際仲裁庭做出了否定中國主張的裁決。但是，當年6月底就任總統的杜特爾特更加重視從中國獲得經濟援助的務實外交。同年10月，杜特爾特在與中國領導人的會談中，擱置了領土爭議爭取到支援，黃岩島在表面上恢復了平靜。

7月12日，中國外交部新聞發言人耿爽在記者會上表示，「中方對該仲裁案的立場是一貫的、明確的。中國堅定維護在南海的領土主權和海洋權益」，再次強調了不接受裁決結果的立場。菲律賓政府也發表聲明稱，「應該本著友好精神解決問題」。

越南等國家在南海也與中國存在領土爭端。東盟（ASEAN）曾多次通過聯合聲明等手段牽制中國，但隨著2017年的主席國菲律賓改變方針，在4月的東盟首腦峰會上，各國的團結氛圍減弱。此外，拉攏菲律賓的美國和日本的對華包圍網也在消失。

猶如是抓住了國際社會腳步混亂的機會，中國正在加快在南海建設軍事基地。美國戰略與國際研究中心（CSIS）6月宣布，已經確認中國在南沙群島的永暑礁等3處建設導彈倉庫等。據稱該群島的軍事基地化已接近完成。

5月，中國與東盟就南海行為準則（COC）的框架達成協議。該框架沒有明確規定是否具有法律約束力，似乎缺少實質性內容。但中國十分重視該框架。中國稱當事國之間正在通過對話協商解決爭端，不需要美國介入。據分析，中國很有可能藉此為推進軍事基地化而爭取時間。

菲律賓傾向於中菲和解。另一方面，據英國廣播公司(BBC)報道，越南政府已批准石油企業在南海挖掘油田。美國表示將繼續展開「航行自由行動」，並向南海上空派出了轟炸機。對此，中國正在加強反對。

「斯卡伯勒礁（黃岩島）遲早也將軍事基地化」，外交相關人士擔憂中國的行動不會停止。在平穩表面的背後，爭端的導火索仍未熄滅。

延伸閱讀：

官媒：南海「仲裁」一年後成一紙空文美攪局行動難奏效

參考消息網7月18日報道美媒稱，大約一年前，海牙仲裁庭就菲律賓提起的有關南海的訴訟作出裁決。但是一年過去了，沒有發生太大改變，仲裁庭的裁決只是一紙空文。

據美國外交學者網站7月17日報道，出現這種情況的原因很複雜，部分原因是裁決的時機不巧。就在作出裁決前幾天，親美國的阿基諾三世總統領導的菲律賓政府換成由現任總統杜特爾特領導的政府。

報道稱，杜特爾特開始在馬尼拉和北京的關係方面進行180度轉彎。菲律賓成為東盟輪值主席國後，對東盟的工作計劃有很大影響，使得東盟對南海的情況沒有起到任何作用。

與此同時，中國也以友好的姿態進行回應。儘管許多西方分析人士曾預期北京將會在一開始憤怒回擊，最終「屈服於公然無視海牙仲裁庭裁決對其名聲產生不良影響的壓力」，但實際情況卻並非如此。

報道稱，北京或許採取了許多大國以前的做法，保持冷靜，繼續在南海展開行動，還宣稱擁有「傳統漁場」，並且堅稱其「九段線」有效。最終，仲裁庭的法律裁決變得無用。

報道稱，東盟和中國在解決爭端方面有進展，雙方就有爭議水域行為準則的「框架」草案達成協議。這份文件沒有對外公開，很可能會成為中國展示在沒有美國或海牙仲裁庭的干預下也可以很好處理爭端的方式。

另據俄羅斯《獨立報》7月17日報道，美國表面上不參與中國及其鄰國間的對峙。但美國以捍衛通航自由為借口，一次次往中國部署了軍人的島嶼派出軍艦和軍機。實際上華盛頓企圖將越南和其他與中國有爭端的國家拉攏進自己的軍事軌道。

印度、美國和日本海軍在印度洋舉行大規模演習。三軍演練的是「機動協調性」，即為對抗共同敵人做好準備。

但在南海，美國與印尼、越南、馬來西亞尚未成功達到它與印度一樣的協作程度。

據美國《國家利益》雙月刊網站7月15日報道稱，從奧巴馬政府開始採取的「航行自由」行動並沒什麼用處。因為在這幾次行動中，美國船隻僅僅是通過中國宣稱為領海的海域，彷彿是在該海域迅速「無害通過」。沒有停留，沒有操作，沒有演習，船上的火控雷達也都關閉——就好像航行通過公海海域一樣。這相當於有效承認部分南海屬於中國。

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