澳外長在印度拒澳參加軍演後訪印：建兩國外交國防2＋2機制

澳大利亞外長畢曉普。  視覺中國 資料圖

據《印度時報》7月18日報道，澳大利亞外長畢曉普當天抵達新德里，對印度展開為期兩日的訪問。畢曉普計劃與印度總理莫迪會面，並與印度外長斯瓦拉傑、印度財政部長兼國防部長賈特利以及人力資源和發展部部長賈瓦德卡爾舉行會談。

澳大利亞外交部網站17日刊載了畢曉普的一份聲明，聲明指出此訪重點是探索和加強澳大利亞與印度的防務、安全和經貿合作。她表示：「我們將會討論雙方在一個穩定的印度－太平洋地區擁有的共同利益，深化兩國的防務和安全關係，以及雙方如何加強貿易和經濟紐帶聯繫。」

中山大學國際關係學院副教授、中山大學大洋洲研究中心常務副主任喻常森對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，作為一個跨兩洋的國家，澳大利亞過去的外交重心更偏向太平洋地區，跟美國、中國、日本和韓國發展關係。而最近一段時間，澳大利亞的外交政策則比較強調在印度洋和太平洋地區構建平衡的關係。現在把印度洋地區這一個環節補了上來，更加強調跟印度的合作。除了與印度合作以外，可能還有中東地區反恐合作層面的考慮。

因顧慮中國，印度拒澳參加聯合軍演

澳大利亞外長此次印度之行，18日被《印度時報》稱作是澳大利亞總理特恩布爾今年早些時候訪印的續篇。今年春天，特恩布爾訪印時和莫迪一道表示，澳大利亞和印度共同致力於加強基於規則的國際體系。

印度報業托拉斯（PTI）17日報道稱，澳大利亞駐印度高級專員哈林德爾·西杜（Harinder Sidhu）表示，澳大利亞致力於探索各種方式，進一步拓展與印度的雙邊關係。西杜還說，澳大利亞和印度的政治、經濟和戰略利益是趨同的，兩國一道努力共同發展的範圍很廣。

此次畢曉普訪印，預計將會發表第二份印度－太平洋演講。澳大利亞外交部網站消息稱，在演講中，她將談及澳大利亞和印度如何共同合作來構建和平和繁榮，並在本地區維持一個基於規則的秩序。畢曉普的演講，也被視為特恩布爾對印政策的延續。

今年4月9日至12日，特恩布爾應莫迪之邀，對印度進行國事訪問時便詳細闡述了澳印兩國的防務和安全合作。4月10日，特恩布爾和莫迪發表了聯合聲明，指出兩國致力於深化雙邊防務和安全夥伴關係。兩國同意，2015年印澳在孟加拉灣首次舉行的雙邊海事演習，將於2018年上半年移師澳大利亞西部海域舉行。

不過一個值得注意的細節是，據路透社此前報道，在剛剛結束的印度、美國和日本三國聯合海上軍演中，印度拒絕了澳大利亞加入的請求，並建議澳大利亞派官員在三國軍艦上觀摩演習即可。據路透社報道，印度海軍官員和外交官表示，主要原因是考慮到了中國表示反對擴大演習的主張。

中國外交部7日在回應此次軍演時說，中方對有關國家之間發展正常關係、開展正常合作不持異議，希望這種關係與合作不針對第三方，有利於維護地區的和平與穩定。

在4月份的兩國領導人會晤之後，印澳總理也對建立外交和國防部門層面2+2會談形式來作為新的機制來深化戰略夥伴關係表示期待。隨著防務關係的拓展，未來數年間，兩國還將設想加強防務代表。

對此，喻常森分析道，外交和國防部門2+2會議是澳大利亞和日本、以及美國和日本之間的對話和溝通機制。澳大利亞和印度之間此前並無此種機制，兩國總理聯合聲明中關於澳印可能建立2+2會談機制的想法，反映了兩國關係走近。

澳印自貿協定短期內難簽訂

《印度時報》18日報道稱，畢曉普此訪，除加強兩國防務和安全關係外，另一大重要任務便是商談澳印貿易合作，兩國可能借畢曉普此訪，進一步縮小分歧，為兩國正在談判的自由貿易協定助力。

澳大利亞廣播公司（ABC）早前曾報道，澳大利亞總理特恩布爾在離開印度前向媒體透露，澳大利亞可能無法達成與印度的自由貿易協定。他說「我們可能得出的結論便是雙方分歧過大。」特恩布爾還說，印度的保護主義根深蒂固，而莫迪正在改變這種現狀，但這仍需要時間。」

對此，喻常森認為，澳印自貿協定不太可能在短期內簽訂。他分析道，與澳大利亞和中國之間巨大的貿易額相比，澳印之間的貿易額較低。而且澳印兩國商品的互補性，也不是特彆強。鑒於此，想推動自貿協定也推不太動，兩國簽署自貿協定的動力不是很足。相比而言，澳印貿易額僅為澳中貿易額的十分之一。

喻常森表示，本次澳大利亞外長訪印，擬繼續商談澳印自貿協定有關議題，也與澳大利亞外交政策強調在印度洋和太平洋地區構建平衡的關係相符。澳大利亞也希望不要依賴某一個單一市場。與中國和印度都進行合作，反映出澳大利亞不把所有的雞蛋都放在一個籃子里的考慮。

對於澳印關係走近，喻常森稱表示理解。但對兩國關係能走多遠，仍持觀望態度。他說，澳大利亞作為一個民主的發達國家，有自己的價值觀，與仍為發展中國家的印度有不同之處。例如在核領域，澳大利亞持反對核擴散立場；在氣候變化領域，澳大利亞是應對氣候變化的推動者；在外交領域，澳大利亞也十分重視聯合國外交。澳印雖然都是英聯邦成員國，但兩國關係並不像想像中的那樣密切。

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