全球軟實力排名：中國位列第25 法國取代美國登榜首

在這份連續第三年發布的報告中，法國榮登2017年榜首，英國、美國、德國、加拿大緊隨其後；中國在30個上榜國家中位居第25名，3年來穩步躍升5位

見習記者 王自勵

近日，英國波特蘭公關公司（Portland communications）聯合美國南加州大學公共外交研究中心（USC Center on Public Diplomacy）共同發布了2017年全球軟實力研究報告《軟實力排名前30》（The Soft Power 30）。

在這份連續第三年發布的報告中，法國榮登2017年榜首，英國、美國、德國、加拿大緊隨其後。中國在30個上榜國家中位居第25名，較3年前穩步躍升5位。從單項指標來看，中國在政府、全球參與、文化、教育這4項指標的排位均有提高，尤以教育實力的增幅最大。

圖片來自視覺中國

而受特朗普上任以來種種言行的影響，美國在「對該國參與全球事務的信任度」這一選項的民調明顯下滑，單項得分僅排名第21位。法國則在新任總統馬克龍當選的勢頭帶動下，總體得分超越美國，成為這份榜單今年度的榜首。

「軟實力」（Soft Power）是由美國哈佛大學肯尼迪政府學院教授約瑟夫·奈（Joseph Nye）於20世紀90年代提出的概念，指的是一國除經濟及軍事以外的文化、價值觀、意識形態等第三方面的實力。隨著經濟全球化的深入及互聯網、社交媒體的興起，世界正步入一個更加複雜、多元而相互依存的時代，國家軟實力在國際競爭中扮演的角色也變得愈發重要。

這份旨在對各國軟實力進行綜合性評估的報告，是基於客觀數據與民意調查得出的主觀數據兩個方面，對61個參評國家進行考察得出的結果。

其中，客觀數據包括政府、文化、全球參與、教育、數字化與商業共6項指標，評分權重佔70%。民意調查在包括中國在內的全球25個國家展開，收集了共11000名受訪者對參評國家的看法，內容涵蓋美食、科技產品、友好度、文化、奢侈品、外交政策、宜居度共7個方面，評分權重佔30%。

報告指出，由於國家軟實力的積累過程緩慢，2017年排行榜的前五名相較，過去兩年並無變化，但內部排名卻有調整。2016年奪冠的美國讓位於法國，跌落至第3名；「脫歐」談判前景未定的英國，則維持在與去年相同的第2名，僅得分略有下滑；德國、加拿大較去年均下降1名。

在這份最新榜單中，日本、瑞士分別升至第6、第7名；俄羅斯、捷克、匈牙利、巴西及最新上榜的土耳其，依次排在最末5位。而阿根廷和墨西哥則跌出了今年的前30名榜單。

從單項指標來看，美國將數字化、教育、文化這3項客觀數據指標的冠軍收穫囊中，但在民意調查中的總得分卻差強人意，較去年下滑了10%。以注重政府效率、公民福利著稱的北歐國家，一如既往地總攬了政府這一指標的前3名。新加坡和法國，則分別在商業與全球參與方面領先於其他國家。

中國軟實力引領亞洲增長

從總體趨勢來看，亞洲國家的軟實力增長保持了去年的強勁勢頭。其中，新加坡、韓國和日本在商業指標上表現突出，分別位列第1名、第3名和第5名；而在最新排名中位居第6名的日本，則被研究者認為有望在明年擠進榜單的「前5強」。

報告稱，中國的軟實力增長在亞洲地區最引人矚目。中國的總體排名自2015年以來穩步提升，已從當年的第30位提升至今年的第25位。從單項指標來看，中國在政府、全球參與、文化、教育這4項指標的排位均有提高，尤以教育增幅最大，從去年的第28名提升至今年的第20名；但商業和數字化方面的排名則各滑落2位。

值得注意的是，報告認為，中國的軟實力優勢主要體現在文化領域。理由包括：中國是擁有聯合國教科文組織認定的世界遺產第二多的國家。通過在全球各地開設數百所孔子學院，以及為本土品牌進行廣泛的國際推廣，中國的文化影響力也有所加強。而在創新與技術研發領域，中國亦發展迅猛，諸如華為、阿里巴巴等全球知名度不斷提升的中國企業皆是例證。

報告稱，中國是全球經濟開放、自由貿易及應對氣候變化「最主要的倡導者」；中國提出的「一帶一路」倡議，讓中國在一種包容、合作、強調地區繁榮與共同發展的敘事語境下，將經濟「硬實力」與文化「軟實力」成功結合在一起。

報告寫道，隨著中國開始採取一種兼容並蓄、日益平衡的發展模式，而美國則開始收縮對亞太事務的參與，「這兩者的同時發生，將對亞洲乃至全球的地緣政治格局產生深遠影響」。

歐洲復興與美國衰落

報告顯示，此前讓研究者頗感擔憂的歐洲國家，儘管在過去一年裡歷經右翼民粹主義浪潮、難民危機和恐怖襲擊等衝擊，仍普遍恢復了軟實力增長，僅葡萄牙、義大利、西班牙的總體排名稍有下滑。而在今年的榜單中拔得頭籌的法國，表現尤為引人關注。

這份報告認為，法國軟實力的強勢回升，與該國現任總統馬克龍的當選密切相關。現年39歲的馬克龍，是法國歷史上最年輕的總統，也是法國自1958年建立第五共和體制以來，首個不依靠傳統左右翼兩大黨提名，獨立參選而獲勝的總統。

在不少人看來，馬克龍入主愛麗舍宮，讓法國暫時擊退了以「國民陣線」為代表的極右翼民粹浪潮，為社會民意日漸撕裂的法國注入了實現團結髮展的新動力。報告據此分析稱，在這位重視商業、親歐盟的總統的領導下，法國或能通過改革重拾活力，在歐盟中扮演起新的領導角色，甚至斬獲更大的全球影響力。

另一方面，儘管背負「脫歐」的負面影響，英國的軟實力資產仍不容小覷。與去年類似，在最新榜單中穩居第2名的英國，在全球參與、文化、教育及數字化等各項指標的優勢依然突出。

報告指出，英國這種經久不衰的文化影響力，得益於該國政府長期以來對文化資源的大量資助。舉例來說，2012年英國通過政府撥款發起「非凡英國」（the GREAT Britain Campaign）項目，令其舉國上下的文化創意資源得以充分整合，並「組團」向全球推廣。此後，英國文化、科技、教育等各領域開始「遍地開花」，不斷吸引全球矚目。

相較歐洲而言，北美國家的軟實力水平則呈衰落趨勢，尤以從去年的榜首跌至第3名的美國最明顯。報告顯示，美國文化魅力的衰落與各項硬性指標關係不大，而是更加體現在全球輿論對該國印象的轉變上。

這份報告認為，由於今年年初剛走馬上任的美國總統特朗普在政策主張上呈現孤立主義傾向，而他個人又時常爆出富有爭議性的言論，使得美國在這份軟實力研究的民意調查中分數銳減——在「對該國參與全球事務的信任」這項指標的民意調查中，美國得分僅排名第21位。

特朗普當選總統後，大力倡導「美國優先」政策，並以保護美國商業和經貿利益為由，先後退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）和巴黎氣候協定，其各項動作時常在全球引發激烈爭論。

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