北京擬優先居住停車嚴控出行車位

北京商報訊（記者 蔣夢惟 林子）7月19日，北京市十四屆人大常委會第四十次會議召開，北京市人民政府提請審議《北京市機動車停車管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》）。與此前徵求意見稿不同的是，《草案》提出，要「嚴格控制車位供給」、「嚴格控制道路停車泊位設置」，區分居住停車與出行停車，明確優先滿足居住停車，嚴格管控出行停車。

「停車設施布局影響公眾出行選擇，鑒於北京交通擁堵的現狀，立法不宜過度強調加大停車設施建設」，北京市人民政府法制辦公室主任劉振剛介紹，正是在上述背景下，《草案》的立法思路逐步明確。在具體制度設計時，一方面，對於還未購車的公眾，需要強化停車入位理念，引導公眾主動選擇有位購車，全社會應當共同構建和維護機動車停車秩序，購買、使用機動車時應當充分考慮停車設施的設置、使用情況。

而另一方面，對於已經購車的公眾，北京則需要提高出行停車成本，抑制已有機動車的使用。具體來看，《草案》擬規定，停車設施專項規劃應當統籌地上地下，建成區域嚴格控制車位供給，新建區域適當滿足車位需求，合理布局停車設施，明確控制目標和建設時序。此外，北京還要嚴格控制道路停車泊位設置，保障道路通行功能。服務半徑內有停車設施可以提供停車泊位的情況下，原則上不得設置道路停車泊位。

「隨著北京市經濟和社會的高速發展，小汽車保有量快速增長，停車難、停車亂問題十分突出」，劉振剛表示，北京要想破解停車難題，單靠政府行政管理難以完成，有必要通過社會多方主體的責任工單，共同構建停車秩序。與此同時，北京市政府立法工作專家委員會專家認為，私家車作為私人產品，停放問題應該由產權人先行解決，政府不是停車位的當然提供者。

「道路屬於公共區域，並不是為了私人停車修建，如果設置太多佔道停車位，可能會讓道路通行變得更加緩慢，加重交通擁堵情況」，北京市交通運輸管理幹部學院教授張柱庭告訴北京商報記者， 可能是出於這層顧慮，北京才提出了嚴控出行停車與車位供給。

不過專家也提醒稱，《草案》並非一味嚴控出行停車，而是對居民錯時錯峰停車做出了一定的引導。《草案》指出，要區分道路停車和路外停車，明確道路停車的臨時屬性和高收費，路外停車場的長期屬性和相對低收費。此外，佔道停車的收費標準應當按照城市中心區域高於外圍區域、重點區域高於非重點區域、擁堵時段高於空閑時段的原則確定，並動態調節。

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