金融工作會議劃重點：嚴監管或超預期，同業、槓桿、表外整治將下重手

金評媒（https://www.jpm.cn）編者按：第五次全國金融工作會議後，7月17日，「一行三會」中央行、銀監會、保監會已分別召開會議，傳達學習金融工作會議精神並提出貫徹落實的對策。

央行首次對其在新設立的國務院金融穩定發展委員會(下稱「金穩會」)的角色定調，即履行辦公室職責。銀監會提出，「有計劃、分步驟，深入整治亂搞同業、亂加槓桿、亂做表外業務等市場亂象」，明確監管人員「有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職」。而保監會則強調，要確保保險工作始終與中央要求保持一致，強化「保險業姓保」，堅持「保監會姓監」等。

從相關會議內容看，有業內人士預計，未來一段時間金融監管的嚴厲程度可能將超預期。

央行明確履行金穩會辦公室職責

此次金融工作會議提出，設立金穩會，強化央行宏觀審慎管理和系統性風險防範職責，意在解決監管協調問題。同時按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。

據央行官網消息，7月17日上午，央行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議。

央行會議指出，今後一段時間，要進一步深化金融體制改革，擴大金融對外開放，履行好金穩會辦公室職責，加強金融監管協調。進一步提高金融服務實體經濟的效率和水平，保持貨幣政策穩健中性，優化金融供給體系，推進金融市場創新，加快普惠金融發展。進一步防範化解系統性金融風險，強化宏觀審慎管理和逆周期調節，加強對系統重要性金融機構和金融基礎設施的統籌監管。

據悉，這是央行首次明確將履行金穩會辦公室職責。

同日，銀監會和保監會也各自召開了黨委擴大會議，傳達學習金融工作會議精神。

保監會會議強調，要確保保險工作始終與中央要求保持一致;堅持保險服務實體經濟，突出主業，強化「保險業姓保」;要堅持「保監會姓監」，強化保險監管的專業性統一性穿透性，積極化解存量風險、嚴控增量風險，築牢風險防線、守住風險底線。

去年下半年以來，保監會祭出整治以萬能險為代表的理財險種的政策組合拳，旨在推動保險功能由「投資理財」向「保障保險」回歸。監管高壓下，保監會數據顯示，2017年前5個月，壽險業務原保險保費收入13717.39億元，同比增長32.65%;而以萬能險為主的保戶投資款新增交費約為3084.4億元，同比下降59.4%。

同業、槓桿、表外將成整治重點

銀監會則表示，堅決服從金穩會領導，主動配合央行履行宏觀審慎管理職責，加強與其他金融監管部門、國家部委和地方政府的監管協作。

在銀監會提出的6點落實意見中，除了上述的第5點，第2點尤為引人矚目。針對金融工作會議提出的金融服務實體經濟的任務，銀監會稱，把主動防範化解系統性金融風險放在更加重要的位置。著力防範流動性風險、信用風險、影子銀行業務風險等重點領域風險。有計劃、分步驟，深入整治亂搞同業、亂加槓桿、亂做表外業務等市場亂象。而在第4點中，銀監會也表示，要端正監管定位，找准工作重點。銀監會系統的每個工作人員都要明確：有風險沒有及時發現就是失職、發現風險沒有及時提示和處置就是瀆職。

此外，銀監會還稱，全面提高服務實體經濟的效率和水平;進一步深化銀行業改革;加強黨的領導。

華創債券分析報告指出，可以看出，本輪監管的態度嚴厲超市場預期，同業、槓桿、表外業務將成為重點整治對象，監管問責將成為督促各層監管工作人員嚴格執法的硬約束。

自今年3月末，銀監會部署開展「三違反」、「三套利」、「四不當」專項治理工作。第一財經此前梳理二季度銀監罰單發現，二季度罰單總量超700份。信貸業務違規、票據業務違規依舊是重災區。

金融監管研究院院長孫海波指出，從之前監管檢查「風暴」來看，尤其對同業空轉、同業投資多層嵌套、同業投資底層資產穿透不到位，票據空轉，同業理財，非掛牌ABS(資產支持證券)影響巨大。

他表示，總體而言，對銀行理財的類資金池運作、理財空轉影響相對有限，整個銀行理財的嚴監管仍然遵循逐步規範的路徑，防範引發風險。所以，未來如果監管進一步強化的話，應該主要集中在表外業務，包括銀行理財、委託投資、委託貸款這三類典型的代理投融資類表外業務上。貸款承諾類表外業務當前的監管體系已經較為嚴格，而中介服務類表外業務風險比較小，問題並不突出。

監管部門以及一些銀行內部已經開始行動。據媒體報道，銀監會本月已經要求部分銀行降低其理財產品的收益率，以控制風險。要求針對的是表內理財。

信貸業務也成為風險排查的重點。7月18日備受市場關注的消息就指出，某商業銀行內部系統下發部分知名企業的授信業務專項排查的通知。而一家國有大行則將風險企業準備代銷的產品直接喊停。

（編輯：鄭惠敏）

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