促進企業自律研討會舉行 與會者們都說了啥？

由工商總局企業監管局指導、中國工商報社主辦的促進企業自律研討會7月18日在工商總局舉行。與會人員圍繞企業自律的現狀、意義、重點和措施等問題進行了熱烈討論。會議達成共識，要切實轉變理念，增強市場主體第一責任人意識，積極引導市場主體履行主體責任，努力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。

工商總局企業監管局負責人說，經濟體制改革最核心的問題是要解決好政府和市場的關係，讓市場在資源配置中起決定性作用。改革就是要把原本屬於社會和企業的權利義務，還給社會和企業，政府只承擔維護市場秩序的角色。但是，市場秩序的維護不僅僅是政府的責任。從本質上來說，維護市場秩序的第一責任人是企業。企業最核心的社會責任就是提供合格的產品和優質的服務，以及按照法律法規從事生產經營活動。商事制度改革以來，按照國務院一系列改革文件的相關規定和要求，工商總局一直在推動企業自律，也希望藉助第三方機構的力量，落實監管部門引導企業自律的職責。希望優秀的企業率先響應，積极參与，在企業自律方面作出示範。

來自工商總局其他司局和單位的相關負責同志，也從不同角度談了對促進企業自律的看法。大家認為，企業自律是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，推動企業自律是市場秩序的治本之策。促進企業自律是商事制度改革的必然要求，也是「放管服」的必然要求。企業自律應該成為改革的目標、改革的結果，應該與工商登記便利化改革、與加強事中事後監管同步推進。工商和市場監管部門在傳統的直銷監管、合同監管以及商事制度改革以來新實施的信用監管工作中，已經積累了許多經驗，對如何引導企業加強自律可資借鑒。

專家學者立足國家治理方式轉型、市場監管方式創新、弘揚中國傳統文化的大背景，對促進企業自律的意義、重點以及需要解決的問題，進行了深入分析和探討，並提出了建設性的意見。他們表示，商事制度改革以後提出放鬆市場准入管制，強化市場監管，構建以信息為基礎、信用為核心的新型市場監管體系，這意味著國家治理方式正在發生根本性的變化，就是儘可能減少運用直接的行政手段，注重充分發揮企業的自主性，鼓勵企業先善其身、兼濟天下，靠社會共治的力量填補行政權力調整後的空缺、空白，構建以企業自律為基礎的社會共治格局。

促進企業自律對工商和市場監管部門來說是一個新的課題。來自基層工商和市場監管部門的代表在發言中提出，在實施商事制度改革、監管模式發生重大變化的背景下，研究推動企業自律具有重要意義。大家聯繫企業信用信息公示、聯合懲戒、「雙隨機、一公開」等監管工作實際，對促進企業自律提出了一些建設性的設想。

企業代表在發言中介紹了企業自律的實踐探索，對今後如何促進企業自律闡述了觀點，提出了期待。他們認為，釐清政府部門和企業的責任是關鍵。政府部門應依法引導企業誠信自律經營，並對誠實守信行為予以激勵，對失信行為進行懲戒。企業應依法履行義務，參與誠信建設，並為自身行為埋單。企業自律既是促進企業誠信建設的基礎性工作，也是當前企業誠信建設工作的重點。希望相關政府部門和行業協會加強對企業自律的指導和幫助。

在本次研討會上，與會者對中國工商報社提交討論的《企業自律評估指標體系（草案）》提出了很好的意見和建議，認為制定並倡導應用這個體系是促進企業自律的一個重要載體，希望儘快修改完善，可以在特定行業和地區進行實驗性運用。

工商總局法規司、競爭執法局、市場司（網監司）、企業註冊局、企業監管局、中國市場監督管理學會、市場研究中心有關負責人，部分基層工商和市場監管部門代表，全國政協提案委員會、中國互聯網協會、中央黨校、國家行政學院、北京大學、北京理工大學的專家、學者以及來自近40家企業的代表參加研討會。（本報記者 王國明）

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執行編輯：劉琦 編輯：王國明

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