修改美韓自貿協定？特朗普唱紅臉，美國會唱白臉，韓國人有點懵

據韓國《東亞日報》7月19日報道，就美國白宮不斷要求修改美韓自貿協定（FTA）一事，美國國會近日表示，「在開始有關修改韓美自由貿易協定方面應該慎重。」對單方面主導美韓自貿協定修訂談判的美國特朗普政府發出警告。

有分析認為，隨著美國國會插手特朗普政府急於推進的FTA事務，FTA修訂談判正在成為美國國內及美韓之間政治、經濟等利害關係交纏的「高次方程式」。

據報道，美國國會貿易委員會的4名核心成員於華盛頓當地時間17日致函美國貿易代表羅伯特·萊特西澤，請求慎重推進修訂美韓FTA談判。信函是由美國國會貿易領域的核心人士、參議院財政委員會主席奧林·海齊（共和黨、猶他州）和財政委員會所屬的參議員羅恩·懷登（民主黨·俄勒岡州）、眾議員稅收委員會主席凱文·布萊迪（共和黨、得克薩斯州）和參議員理查德·尼爾（民主黨、馬薩諸塞州）的名義發出的。

最近一周來，特朗普連日發動強烈攻勢，稱美韓自貿協定是「可怕交易」、「重新談判已經開始」。

圖：美國首次首腦會談沒有就FTA重新談判達成一致

特朗普此前於12日攻擊美韓FTA是「可怕的交易」，並宣稱「重新談判已經開始」。雖然美國貿易代表辦公室當天才正式要求召開有關美韓FTA修改談判的聯委會會議，但在特朗普看來，談判已經開始。

據此前報道，特朗普12日在乘坐「空軍一號」專機前往法國的專機上向記者表示，「我們和韓國的交易很糟糕。昨天已經和韓國開始重新談判。這是應該做的事情。」

美國白宮還應特朗普的請求，於13日公開了本來不供報道的對話內容。

據白宮披露，特朗普在談到美韓FTA前還表示，「關於朝鮮問題，我們的力量是貿易（制裁或封鎖）。」對於涉及美國保護鋼鐵產業的鋼鐵進口問題，特朗普表示，要同時實施關稅和配額管制，否則美國就成了垃圾場。

圖：特朗普強烈要求與韓國重新談判FTA

由上述報道可知，特朗普政府對修改美韓FTA表達出了明確和急迫的態度。但是美國國會並不這樣看。

據介紹，美國議員們在寫給美國貿易代表的信中表示，「美韓自貿協定是美國亞太地區經濟戰略性接觸的核心基礎，在朝鮮半島局勢趨於緊張的今天，維持並保護美韓兩國間強有力的經濟關係尤為重要。」

針對美國貿易代表部向韓方建議召開聯委會會議討論修訂韓美自貿協定一事，信函明確要求，「在與韓國方面會面之前、談判之前，必須與國會進行緊密磋商。美國不會向聯委會轉讓任何主權。」信函明確提出，如果沒有與國會進行協商或沒有得到國會的批准，聯委會的決定將不會具有任何效力。

分析認為，眼下美國國會已明確表示出原則性方針，必須在不動搖美韓同盟的核心軸——經濟和安保合作的框架的範圍內推進修訂美韓自貿協定的談判，試圖對特朗普政府的一意孤行進行牽制。

但是美國國會的積極介入，也有可能讓美韓自貿協定的重新談判會一事變得更為複雜。

圖：韓國政府對特朗普的要求採取了」打太極「的緩衝策略

美國政壇關於修改美韓自貿協定的爭議及權力制衡，似乎給了韓國方面一個喘息之機。

《東亞日報》19日發表社論地稱，從美國國會領導人超越黨派發出一致聲音，與否認美韓自貿協定價值的特朗普總統針鋒相對中，可以感受到美國政治權力分立的特點。議會對政府發揮出了健康的牽制功能，朝野政黨不分彼此看待價值同盟的超黨派精神。美國的州長們也在採取外交行動，捍衛自由貿易的價值。這使得在「美國製造」活動中反覆強調美國優先主義的特朗普總統顯得狹隘。

社論稱，對於韓國來說，在美韓自貿協定重新談判中，突出自貿協定對兩國經濟發展所作的貢獻，是最佳的策略。在這種情況下美國國會突出談判慎重論，對於韓國來說是一個積極的信號。韓國政界應該在不到一個月的時間裡，超越朝野紛爭，積極與美國政界、政府進行溝通，對美韓自貿協定的效果作出恰如其分的說明，獲得最好的磋商成果。

（本文由東北亞財經編輯並配圖，郭少英撰文）

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