滬政協委員獻計上海自貿試驗區如何「升級」

中新社上海7月19日電 (許婧 劉斯美)按照《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》，新一輪上海自貿試驗區建設正在深入推進。這意味著上海自貿區已進入一個新的歷史階段，肩負新的發展使命。而以制度創新為核心，打造上海自貿試驗區建設的升級版，無疑是下一步的關鍵之舉。

在19日舉行的上海市政協十二屆三十七次常委會議上，如何對照國際最高標準，深入推進上海自貿區建設成為唯一主題，委員們縱論「制度創新」和「有序推進創新開放型經濟」，為上海打造「升級版」自貿區建言獻策。

「隨著自貿區內金融、電信、文物等領域不斷擴大開放，相關政府部門應當改革許可管理辦法，儘可能減少甚至取消許可審批，全面實施告知承諾；對需要許可審批的事項，也應該實行公平透明的審查制度，讓自貿區的營商環境給中外客商以切實的獲得感。」上海市政協常委、經濟委員會主任張新生從減少負面清單特別管理措施切入，通過持續優化營商環境、加強對法律法規的系統研究等方面，建議將上海自貿區升級為「真正具有全球競爭力的自由貿易港區」。

民進上海市委專職副主委許政濤將目光投向營商環境。在他看來，「國際最高標準」不僅是一套國際先進做法的集成，更涉及營商環境的方方面面，「未來的競爭就是營商環境的全面競爭」，上海自貿區要「全面提升規範意識，加強在透明度方面的制度投入」。

金融開放創新試點是上海自貿試驗區政策開放的重要內容。截至目前，自由貿易賬戶唯獨在上海自貿試驗區實行。上海市政協常委張寧將此視為上海「得天獨厚的優勢」，應抓住重要窗口機遇期，完善自由貿易賬戶功能，在試點成熟的基礎上，爭取儘早將實施範圍擴大。

張寧認為這是「升級版」上海自貿區的應有之義，還能助力國際金融中心建設及「一帶一路」建設，為中國企業走出去提供便利。

滬上經濟學者同樣關註上海自貿區如何「升級」。上海社會科學院世界經濟研究所所長權衡研究設計的方法是「新作為」，包括加快構建開放型經濟新體制、加快構建開放型經濟新體制和堅持以政府改革為突破口。

權衡認為，在「逆全球化思潮」以及貿易保護主義抬頭的國際背景下，上海自貿區承擔的新歷史使命是要堅持按照最高標準和最好水平，積極探索和創新開放型經濟發展新方向，加快推動開放型經濟率先發展。

而上海自貿區升級版建設過程中的制度創新，則應當堅持以政府體制機制改革為突破口，建設法治型、服務型、高效型和公平監管型政府，更好地服務和適應開放型經濟的新體制和新要求。(完)

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