美對伊朗又拉又打：讓它遵守核協議，再施壓導彈計劃

接連兩天，美國對伊朗釋放出了看似矛盾的複雜信號。

因伊朗的彈道導彈計劃相關問題，美國財政部與國務院於當地時間7月18日宣布對伊朗的18個個人和實體採取新的制裁措施。而就在此前一天，美國白宮剛告知國會稱，伊朗政府遵守了兩年前與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成的核協議。

伊朗外交部長賈瓦德·扎里夫

對此，正在紐約訪問的伊朗外交部長賈瓦德·扎里夫（Javad Zarif）18日表示，白宮釋放的信號相互矛盾，伊朗既不知道如何解讀，也不知道該解讀什麼。同時，扎里夫威脅稱，如若美國做出任何違反伊朗核協議的舉動，伊朗將退出該協議。

「此次制裁更多的是針對伊朗軍事技術水平的提升。」上海外國語大學中東研究所副研究員潛旭明向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析稱，一方面，特朗普不希望伊朗發展核武器，希望其遵守核協議，另一方面，美國也不希望伊朗發展先進彈道導彈技術，因而針對參於研製和測試彈道導彈技術的機構進行制裁。「所以兩者並不矛盾。」

制裁針對伊朗彈道導彈計劃

據法新社報道，美方宣布對18個伊朗個人和實體實施制裁的理由是，他們支持伊朗的彈道導彈計劃和跨國犯罪等行為。

美國財政部在一份聲明中稱，5名個人和7家實體因涉嫌支持伊朗軍方或伊朗伊斯蘭革命衛隊而受到制裁。此外，一家總部設在伊朗的跨國犯罪集團和3名相關人員也受到制裁。同日，美國國務院還將涉嫌參與伊朗彈道導彈計劃的2家伊朗機構列入黑名單。受到制裁的個人和實體在美國境內的資產將被凍結，美國人也將被禁止與其進行交易往來。

《華盛頓自由燈塔報》曾在17日的報道中援引一名美國高級別官員的消息指出，伊朗伊斯蘭革命衛隊是此次制裁的目標，而新的制裁將用於對抗伊朗軍事實力的增長及其在中東包括敘利亞的行動。但此次制裁併未涉及伊朗於2015年與六國簽署的伊核協議（《聯合全面行動計劃》，JCPOA）。

事實上，美國對伊朗新制裁的大鎚始終高舉。

今年6月15日，美國國會參議院批准通過了一份法案，將以「涉恐怖主義」為由對伊朗伊斯蘭革命衛隊實施制裁，儘管這一法案仍有待美國國會眾議院審議通過、總統特朗普簽署後方能生效，但18日的新制裁措施已部分關聯了該法案的內容。

「這兩者是有所關聯的，此次制裁中的兩家機構就涉嫌彈道導彈的研製和測試。」潛旭明表示。

儘管美方認為，伊朗的彈道導彈對美國利益構成威脅，但伊朗方面則認為，發展導彈技術是國家不可剝奪的權利。

就在美國宣布對伊朗實施新制裁之後，據伊朗塔斯尼姆通訊社報道，該國對美國的制裁予以回擊，宣布對「違反伊朗人民以及其他伊斯蘭政權人民意願的美國個人和團體」實施制裁。

伊朗外長扎里夫18日在紐約表示，美國的制裁「非法」且「毫無意義」，他譴責特朗普政府在不遵守伊核協議的前提下對伊朗實施制裁，並表示美國應改變其對待制裁措施的態度，制裁施壓是行不通的。據悉，扎里夫將於周五（21日）在奧地利維也納的伊核會談中對此進行申訴。

而伊朗議會則於18日以絕對多數通過一項增加導彈項目資金的決議。據法新社稱，伊朗將為開發導彈項目的部隊增加撥款2.6億美元。

伊朗伊斯蘭革命衛隊高級官員阿米拉利·哈吉扎德（Amir Ali Hajizadeh）當日回應稱「美國人想要削弱伊斯蘭政權的能力和力量，我們建議對美國進行報復，不管以多慘重的代價」。

再度認可伊朗遵守核協議

而就在美國宣布新制裁措施的前一天，圍繞是否就伊朗遵守協議予以認證一事，白宮官員的爭論從當日中午一直持續到晚上，而最終的結論則是肯定的。

根據美國法律，美國政府須每90天向國會報告伊朗遵守核協議的情況，此次是特朗普政府第二次認可伊朗遵守伊核協議。

一直以來，美國總統特朗普都將其前任奧巴馬最重要的政治遺產之一、於2015年達成的伊核協議抨擊為一個「糟糕」的協議，並將伊朗視為美國在中東地區利益的最大威脅。該協議2年前由伊朗與包括美國在內的國際社會簽署。根據該協議，華盛頓取消了一系列對德黑蘭的制裁。而白宮17日的最新認證則意味著特朗普再度留下了伊核協議，也意味著美國對伊朗核問題施加的相關制裁將繼續解除。

圍繞伊核協議的相關問題，伊朗方面期待著與美國政府的直接溝通。

扎里夫17日表示，其至今還未與已執政半年的特朗普政府的代表交流過。他表示，「我和蒂勒森國務卿之間沒有溝通，但這不意味著不可能有。」

扎里夫同時強調，「（溝通的話題）有可能加入核協議問題，我們一貫是開放的。我的同事經常與美國同行就核協議履行情況進行溝通。」

過去數月間，美國政府針對伊核協議的評估正持續進行，前景尚不明朗。17日，白宮新聞發言人肖恩·斯派塞宣布，美國國務卿蒂勒森將「很快」發表一份關於伊朗核協議的聲明。

「你們都知道，總統已經明確表示這是一個糟糕的協議，對於美國而言糟糕的協議。」斯派克補充道。

美國在波斯灣進行激光武器試驗

在白宮、國務院、財政部相繼就伊朗核協議及彈道導彈計劃發聲的同時，美國軍方則在萬里之外的伊朗「家門口」波斯灣上「秀肌肉」。

美國有線電視新聞網（CNN）17日報道稱，美國海軍在波斯灣進行了激光武器試驗。激光武器系統部署於兩棲運輸船塢艦「龐塞」號（USS Ponce）上，該系統以光速毀傷目標，是洲際彈道導彈速度的5萬倍。

「這個系統的精準度比子彈高。這不是一個像我們國防工業所擁有的其他武器那樣的高度專業化武器系統，只能用於打擊空中、水上、陸上目標中的其中一個。這次是非常多樣化的武器，它可用於打擊多種目標。」「龐塞」號艦長威爾斯（Christopher Wells）表示。試驗當天，美國海軍釋放了無人機形狀的目標，激光武器操縱隊將武器對準目標，無人機機翼瞬間被燒毀而掉入大海。打擊無聲並隱秘。

「美國是在暗示，只要按下按鈕，你們甚至都不會察覺，沒有噪音，沒有開槍的響聲，任何一個衛星都無法發現，但是船隻沉沒了。這就是展示性試驗的目的。」莫斯科國立國際關係學院軍事政治研究中心專家弗拉基米爾·科羅溫向媒體表示，此次試驗是美國向位於波斯灣另一邊的伊朗「示威」。

在伊核協議簽署後，伊朗以暫停核計劃為代價換取西方取消對其經濟制裁。美伊兩國也曾度過了一段「蜜月期」，惹得沙特醋意不斷。然而特朗普上台後，則再度對伊朗強硬施壓，相繼出台了延長制裁期限、限制伊朗人進入美國等措施，並始終視伊朗及其彈道導彈計劃為美國及其利益和地區穩定的最大威脅。同時，海灣國家和以色列也曾對伊朗彈道導彈項目表示擔憂，認為會威脅地區安全。

伊朗方面則堅稱，發展導彈技術是國家不可剝奪的權利。哈吉扎德日前透露，伊朗已經建成第三座地下彈道導彈工廠，並將繼續推進彈道導彈研發項目。

伊朗Press TV17日則援引伊朗武裝力量總參謀長穆罕默德·海珊·巴蓋里的話稱，伊朗「先進的導彈力量」是「防禦性的，不容談判」。

「把伊朗伊斯蘭革命衛隊列為『恐怖組織』並施以制裁，會嚴重威脅美國人自己以及駐紮在本地區的美軍及其基地，」巴蓋里威脅道，「美國政府在與伊朗這樣的國家對話時應更加慎重、成熟。伊朗有決心、有能力應對一切陰謀。」

「短期內，美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊認定為『恐怖組織』的可能性不大，伊朗也不會有大的報復行動。」潛旭明說。

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