中國的「洋垃圾」拉鋸戰

新聞 07-21

7 月 18 日，據路透社報道，中國已經向世界貿易組織（WTO）提交了一份文件，聲明從 2017 年底開始，中國將禁止 4 類 24 種固體廢物入境，包括生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

這些污染物，通常被稱作「洋垃圾」。

（進口到中國的「洋垃圾」，圖片來源：

路透社）

中國是世界上最主要的垃圾進口國家之一，接收了全球 56% 的垃圾。2016 年，僅中國進口的廢棄塑料就達 730 萬噸，總值達 37 億美元（約合 250 億元人民幣）。

數百萬噸的「洋垃圾」，到底是從哪來的呢？

漂洋過海的「洋垃圾」

在美國加州伯克利市的生態中心垃圾回收部，每天都有成噸的生活垃圾送到這裡，廢棄瓶罐、零食包裝、棄置紙巾比比皆是……

大貨車把一箱箱的垃圾倒進回收站，再經由傳送帶運輸到工廠內部，傳送帶邊上的分揀工人們將會負責給垃圾分類。有的人負責挑出各種塑料，有的人則把不同顏色的玻璃瓶分類，至於那些笨重的金屬廢料，由於不便運輸，只好就近處理。

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（美國的垃圾回收站，圖片來源：

YouTube）

最終，那些未經分揀的塑料垃圾，會成噸成噸地壓成大方塊，裝上貨輪遠渡重洋，以極低的價格賣給中國人。為什麼是賣給中國呢？生態中心回收部門的經理丹尼爾·馬赫（Daniel Maher）表示：

因為中國市場實在太好了，中國的買主能出別人兩倍以上的價錢。

這是紀錄片《塑料王國》（媒體版）（Plastic China）的開篇部分，導演王久良為了拍攝這部電影，花了整整五年時間。2017 年初，《塑料王國》拿到了第 29 屆阿姆斯特丹國際紀錄片電影節（IDFA）的新晉單元評委會特別獎。

以美國、日本為首的發達國家，每年都以「國際貿易」的形式往中國等發展中國家「出口」垃圾，而這些垃圾在中國再生之後，又變成商品流回美國。

（《塑料王國》導演王久良，圖片來源：Plastic China）

野蠻生長的廢物回收產業

在發達國家，由於人力資源稀缺、法律管控嚴格，垃圾處理一直是個老大難的問題，但當這些垃圾到了中國，便是另一番景象。

在北京周邊的村莊里，不少非法經營的小作坊生態極其惡劣，來自世界各地的廢棄物堆滿了整個村莊。這裡沒有像發達國家那樣有明亮的廠房、乾淨的設備，垃圾無處安放，只能堆在毛坯房裡。焚燒垃圾產生的廢氣，沒有經過任何處理就直接排放到戶外，漫天黑霧，觸目驚心。

（圖片來源：

Plastic China）

在這裡工作的人，基本上都是本地的底層人民，割一斤塑料只能賺到一毛錢，廢棄塑料回收的利潤，大部分集中在極少數人的手裡。當地的一對年輕夫妻，每個月除去生活費後，能掙 2000 多塊錢。然而這已經是當地為數不多能夠掙錢的工作了。

（圖片來源：

YouTube）

這樣大大小小的「洋垃圾」回收作坊遍布全國各地，不論是在內陸地區，還是在水運更為發達的沿海地區。

廣東省汕頭市潮陽區西部的貴嶼鎮，被稱作「世界垃圾場」。上世紀 80 年代末期和 90 年代初，廣東貴嶼鎮開始涉及舊五金電器的拆解生意，由於獲利豐厚，整個行業規模逐漸擴大，國外的電子廢物通過深圳、廣州和南海的轉運點大規模地進入貴嶼。

傳統的收舊利廢行業逐漸發展為貴嶼人的主業，大面積的土地開始拋荒。貴嶼鎮區 80％的家庭都參與到這個行業中來，並通過這個行業迅速積累財富，一個家庭作坊的年收入甚至能夠高達百萬元人民幣，有媒體將這種致富的方法稱為「貴嶼模式」。

（貴嶼，圖片來源：

Green Peace）

由於大部分都是家庭作坊，因此電子垃圾的拆解與冶煉流程極其野蠻：依靠人力進行分揀、通過焚燒電子產品來提煉稀有金屬。

當地的環境污染極其嚴重，河流遍布污水，空氣帶有刺激性氣味，地下水資源完全無法飲用。2002 年，《21 世紀經濟報道》曾報道稱：

當地衛生院對其中一條村全村學生的身體檢查結果顯示，80％以上的中小學生患有呼吸道疾病，另有 5 個學生則被證實患了血癌。

（貴嶼鎮的家庭作坊冶金，圖片來源：

IPS News）

電子垃圾之殤

貴嶼賴以發展的電子垃圾來自全球各地，The Verge 在 2016 年時曾預計，到 2017 年，全球範圍內每年丟棄的電子垃圾將達到約 920 億磅（約合 4173 萬噸），相當於 126 座帝國大廈那麼重。

美國是全球最大的電子垃圾輸出國，也是唯一沒有簽署《巴塞爾公約》（Basel Convention）的發達國家。這是一份控制有害廢棄物越境轉移的國際公約，目前已經有上百個國家簽署了這份條約。1995 年通過的《巴塞爾公約修訂案》規定，禁止發達國家向發展中國家輸出有害廢棄物。

在美國，聯邦法律並沒有要求必須對電子垃圾進行回收，因此只有 25 個州建立了相對完善的電子垃圾回收體系，而在其他的 25 個州，把有毒的電子垃圾扔進垃圾桶里是完全合法的事情。

（美國電子垃圾回收中心，圖片來源：

The Verge）

ERI（Electronics Recyclers International）是美國最大的電子垃圾回收公司之一，他們負責收集美國各地的廢棄電子產品，並把這些電子產品倒入三層樓高的粉碎機里。在流水線上，會有專門的工人負責消除電子產品上殘留的數據。

2005 年 4 月份，ERI 大概只回收了 10000 磅（約合 4.5 噸）的電子垃圾，而到了 2015 的 4 月份，這個數字已經飆升至 230000 磅（約合 10000 噸）。每個月回收的電子垃圾里，可以提煉出 170000 磅（約合 77 噸）銅以及 525 磅（約合 0.27 噸）的金、銀、鈀等貴金屬，為了提煉出這些金屬，無數的電子垃圾將會被送到焚化爐里。

然而，近幾年美國的冶煉業並不景氣。十五年前，美國有 23 家活躍的冶煉廠，如今只剩下 6 家。不難想像，未來美國所有的冶煉業都會外包給中國以及俄羅斯等地區，因為在這些地方，安全標準要寬鬆得多。

（大型粉碎機處理電子垃圾，圖片來源：

The Verge）

ERI 表示，他們回收的電子垃圾有 98% 都可以通過技術實現循環再利用，其首席執行官約翰·施格里安（John Shegerian）稱：

負責任地回收電子垃圾是一個大型企業應該肩負起的責任……我們每年回收上億磅的電子垃圾，公司成立至今已經回收了超過十億磅，然而這僅僅是九牛一毛。

還有無數來不及回收，或者沒有技術公司去處理電子垃圾，則統統流向了海外。

新聞媒體《香港 01》曾經與美國環保組織 Basel Action Network（BAN）合作過一個調查：跨國追蹤電子垃圾的去向。

他們把 200 個追蹤器放到了美國的廢棄電子產品上，最終發現有 66 件離境，大部分跨海來到了亞洲的欠發達國家，其中有 10 件來到中國大陸，讓人吃驚的是，竟有 36 件留在了香港！

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（電子垃圾流向圖，圖片來源：

KCTS9）

BAN 創辦人吉姆·帕奎特（Jim Puckett）估計，每天至少有 50-100 個裝著電子垃圾的貨櫃從美國來到香港，按一個貨櫃 20 噸計，每天至少有 1000 噸電子垃圾散落到香港各大垃圾回收廠。

由於中國大陸近年來嚴打「洋垃圾」進口，因此不法商販們已經逐漸把目光轉移到香港地區。從前，香港僅僅是「洋垃圾」進入中國的一個中轉站，但如今，不少電子垃圾的拆解流程也在香港進行。這次事件曝光後，BAN 曾在公益請願網站Change.org 上發起聯名，要求美國政府停止往落後地區傾倒電子垃圾——只不過，一年過去了，這項聯名活動的支持者僅有寥寥 10000 人，而至少要達到 15000 人才算請願成功。