形成共識方能遏制負擔此減彼增

近日，四川省教育廳發布《四川省中小學減負「十嚴十不準」規定》。《規定》提出，不準布置超時超量的課外作業、不準體罰或變相體罰以及侮辱學生、不準將升學率作為考核評價學校和教師的主要標準。不少地方和學校也相應出台了與減負相關的措施。

教育部門出台針對中小學校的減負令並不鮮見。早在1955年，教育部就發出新中國成立以來第一個減負文件《關於減輕中小學生過重負擔的指示》，從國家層面到地方層面，可謂三令五申。措辭之嚴、要求之高、底線之明，已然達到了「歷史的極致」。在教育主管部門的多次整治下，學校減負已形成高壓之勢，從各方反饋的情況看，學校超時超量布置課外作業，或者變相補課的行為已得到了根本性遏制。

但是，與學校減負喜人的局面相比，家長「增負」所形成的遞增效應，則部分蠶食了學校減負所取得的成果。究其原因，緣於當公眾都把關注點聚焦於學校減負時，卻忽視了家庭增負所形成的反向力。2016年12月，中國教育學會發布的《中國輔導教育行業及輔導機構教師現狀調查報告》顯示，我國中小學課外輔導行業已經成長為一個體量巨大的市場，2016年行業市場規模超過8000億元，參加學生規模超過1.37億人次，輔導機構教師規模700萬至850萬人。正是家長們的狂熱，造就了補課市場的火爆。然而，這僅是家庭給孩子教育「增負」的冰山一角，如果再加上各種興趣班、突擊班、特長班等，學生的負擔顯然已達到了一個峰值。如此做的危害性在於，家庭「增負」會上癮，路徑依賴會讓人陷入欲罷不能的境地。

一旦失去理智，群體性焦慮就會不斷增強。媒體曾報道，成都市石室天府中學一名高三學生家長向媒體投訴稱：「學校今年暑期居然不準備給娃娃補課了！太不公平了！簡直是在開玩笑！」當然，學校不補課，家長要投訴只不過是個案，最普遍的莫過於，嚴重的焦慮之下，家長們不但把孩子牢牢束縛在「增負」的戰車上，也把自己捆得嚴嚴實實而喘不過氣來。如此則形成了一種惡性循環，一邊是高喊著「孩子太苦，家長太累，需要進行教育改革」，一邊又不斷給孩子加碼加量，以期在起跑線上自己能夠「先行一步」，甚至把別人遠遠地甩在身後。

若問及一個家長，你為什麼要給孩子補課或者加量，回答多半是「別人都在這麼做，我不做就會落後。」群體信仰下，要解決問題很難，就如同兩個掐在一起打架的人，若是雙方都不願吃虧或者讓步，則會始終糾纏在一起而無法分開。只有雙方都達到了共同的意願並同時撒手，才會形成合力。若是一邊做減量，一邊做增量，或者口頭上減而實際上增，則會導致局面的固化和事態的惡化。如今，教育減負無疑陷入了如此困局，家長們的深度介入和參與，以及行為方式上的走偏，已成為教育減負和改革的最大阻力。

教育是一項系統工程，既包括學校教育，更有家庭和社會的責任。總歸是要各方力量全面參與並形成合力，而不能此減彼增或此消彼長。

形成教育共識方能遏制教育減負「此減彼增」。對此，一是家長應充分認識到教育增負的危害性，保持對事物本質相對清醒的認識。二是要有為教育改革賦能的責任感，自覺主動參與到改革並落實到行動中來。三是應讓教育家長成為社會共識，作為一項社會公共性行動，政府相關部門應當發揮牽頭者的作用，比如開辦家長學校或者發揮家委會的作用，幫助家長們擺脫路徑依賴。

除了激發家長參與和主動配合的自我能動性，外部環境的營造也異常重要。比如對校外培訓機構的規範和整肅，建立行業准入標準和管理體系，讓培訓機構更加規範、培訓市場更為有序。同時，在教育改革上應當更加深入，消除應試教育的土壤，讓素質教育的導向功能得到更好的發揮。源頭得到了規範，渠道治理自然水到渠成。

（作者堂吉偉德，系職員）

《中國教育報》2017年07月21日第2版

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