如何認識鄉村旅遊發展提質升級

中國鄉村旅遊經過多年的發展，已形成農家樂、鄉村度假、主題農場、特色村寨等不同類型的鄉村旅遊產品。遊客在鄉村旅遊消費中注重休閑體驗，因此如何因地制宜的利用鄉村優美景觀、自然環境和特色建築、傳統文化等資源開發符合當下遊客消費需求的鄉村旅遊產品，促進鄉村旅遊的提檔升級，是未來鄉村旅遊工作的重點。

《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案（2017）》（以下簡稱行動方案）行動任務從激發鄉村旅遊投資、完善發展環境、鄉村旅遊區域差異化發展等三個方面提出了具體舉措，為鄉村旅遊提質升級提供保障。筆者從資金政策、土地、人才、信息化四個重點方面對鄉村旅遊發展提質升級進行分析解讀。

一、創新的金融政策

《行動方案》中明確了政府引導性的鄉村旅遊項目資金重點用於鄉村旅遊基礎設施和配套公共服務設施，尤其是對鄉村環境治理、垃圾處理、廁所、公共停車場等自身營利性弱的項目進行扶持，將有效解決鄉村環境污染和公共配套不足的問題。以往鄉村旅遊發展投入模式單一，持續投資不足嚴重製約鄉村旅遊品質和持續發展，《行動方案》提出了鄉村旅遊惠普金融政策，為鄉村旅遊主體特別是中小企業和個體經營戶提供金融支持，促進鄉村旅遊提質升級。

二、靈活的土地政策

鄉村旅遊提質升級，業態升級是關鍵，而鄉村民宿等新型鄉村度假業態的建設需要鄉村土地供給，《行動方案》落實了鄉村開發的用地政策。以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式提供鄉村旅遊項目建設用地，鼓勵農村集體經濟組織依法使用農村集體建設用地以土地使用權入股、聯營的方式與其他投資主體共同舉辦鄉村旅遊住宿、餐飲等服務企業。靈活的用地政策既激活了大量的農村存量用地，又保障鄉村旅遊外來投資者的權益，促進引資引智，吸引外來投資者共同開發有品質的鄉村旅遊產品。

三、切實的人才保障

在過去城市化進程中，鄉村大量人才、青壯年勞動力流向城市，造成大量的「空心村」「老齡村」，人才匱乏成為制約鄉村旅遊發展的主要問題。《行動方案》明確提出鼓勵人才回鄉創業，同時「重點培養1000名鄉村旅遊帶頭人」，將新的發展理念、思路帶回鄉村。同時，鼓勵企業、個人與村集體合作開發鄉村民宿等新業態，將引導開發一批符合當下遊客鄉村度假需求的特色鄉村旅遊產品。

四、便捷的信息化

在物聯網大數據時代，鄉村旅遊信息化是架起農產品產地、鄉村旅遊消費地、消費客源地之間的直通渠道，提升鄉村旅遊預定、鄉村購物、鄉村旅遊新媒體營銷水平，同時在自媒體和分享經濟高速發展的背景下，鄉村旅遊信息化將進一步助力鄉村旅遊產業發展、旅遊品牌傳播、鄉村服務監管。《行動方案》明確推動1000個鄉村與旅遊電商、現代物流企業建立合作關係，推進「一村一品」，促進「鄉村旅遊+農業+信息化」融合發展，建立鄉村旅遊信用信息共享平台，用信用和市場的力量監管鄉村旅遊產品質量，優勝劣汰，實現鄉村旅遊提檔升級。

總之，《行動方案》中體現了國家層面對鄉村旅遊發展的重視，以鄉村旅遊產業帶動其他產業協同發展，通過具體舉措促進鄉村觀光向鄉村度假轉型，給鄉村繁榮注入新的活力。（北京第二外國語學院旅遊管理學院 崔莉）

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