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特朗普的鋼鐵調查「難產」「美國優先」再遭挑戰

美國總統特朗普在競選期間及上任後提出的最高論調就是「美國優先」,包括連哄帶掐要求世界製造業巨頭到美國投資,在美國建廠,增加就業崗位;還有就是退出全世界近195個國家共同遵守維護的「巴黎氣候協定」群,目的是減少數萬億美元的經濟損失,不過最近,特朗普的「美國優先」政策遭遇最大挑戰,鋼鐵調查尚未走出國門已經難產。

美國總統特朗普

由於國內政商兩界集體反對,以及來自美國主要貿易夥伴和軍事盟友的壓力,特朗普政府針對鋼鐵貿易的調查報告未能如期在6月底前發布。

特朗普上台後,正積極兌現其競選承諾,其中包括對進口鋼鐵的調查,今年4月,特朗普政府依據一份在上世紀冷戰期間制定的法律——《1962年貿易擴展法》第232條款——授權商務部就進口鋼鐵和鋁產品是否損害美國國家安全啟動調查。即要考慮進口商品對「國家安全」的影響。】

6月30日是特朗普和美國商務部長威爾伯·羅斯設定的發布調查報告的最後期限。分析人士普遍預期,這份報告很可能建議美國總統通過加征關稅或其他貿易壁壘來減少鋼鐵進口,以保護美國國內產業。

鋼鐵貿易

由於國內外各方壓力,這份報告未能如期發布。白宮國家經濟委員會主任科恩在日前舉行的吹風會上說。報告仍處於「接近定稿」的草案階段。調查報告的發布或將推遲到7月中旬,即在特朗普赴德國參加二十國集團峰會之後。在這次峰會上,特朗普可能面臨來自國際社會的巨大壓力。

目前對特朗普鋼鐵調查反對者不僅包括其內閣成員、美國商界,還包括美國的外國盟友。政府內部人士消息,近日在白宮舉行的一場內部會議上,特朗普試圖給進口鋼鐵徵稅的動議幾乎遭到「整個內閣」的反對。消息人士說,在當天與會的20多位官員中,反對和支持總統倡議的比例大約為22比3。

主導鋼鐵調查的商務部長羅斯上周表示,如果特朗普政府基於報告結論對進口產品作出限制,美國很可能在國內或世貿組織遭遇法律訴訟挑戰,特朗普政府非常清楚。

以全國對外貿易理事會、美國汽車政策委員會、美國設備製造商協會等為代表的鋼鐵消費行業,近期也紛紛反對特朗普政府限制鋼鐵進口,認為這樣做不僅損害美國鋼鐵消費行業利益、削弱美國製造業競爭力,更可能招致其他國家報復。

美國盟友

加拿大、歐盟、韓國等都向美國出口鋼鐵,特朗普政府的鋼鐵調查已引發美國盟友嚴重擔憂。法國經濟部長布魯諾·勒梅爾日前說:「我們非常擔憂,類似決定將損害法國和歐洲。」據《華爾街日報》報道,美國的北約盟友已通過美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯向特朗普政府施加壓力。這一罕見的動用軍方渠道施加經濟影響的做法,凸顯特朗普政策的破壞性已經超出傳統範疇。

另外7月份,特朗普將赴德國參加二十國集團峰會。在這次峰會上,特朗普可能面臨來自國際社會的巨大壓力。因為之前特朗普宣布退出「巴黎氣候協定"已經讓盟友很受傷,如今特朗普又想向盟友開展鋼鐵調查,這就好比瘡口上再撒鹽,屆時特朗普的鋼鐵調查案首先第一步國內沒有通過,第二步走國際路線,同樣不會有結果。

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