媒體：靠有保障的程序和有力度的監督抑制亂收費

6月29日起，政府性基金和行政事業性收費是否合法，可以在財政部官網一站式查詢。據媒體報道，日前財政部官網首頁開設「全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單」專欄，向社會公眾集中公布中央和全國31個省(區、市)的政府性基金、行政事業性收費、涉企行政事業性收費三個目錄清單，包括收費項目、政策依據、執收部門及資金管理方式等。

設立全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單，是近年來推動治理各種亂收費行為的重要舉措。從中央到地方，政策力度可謂不小，有幾個重要的節點值得注意，2013年以來，中央設立的行政事業性收費得到持續清理規範，總結並形成了一套制度規範。2014年6月，國務院辦公廳印發《關於進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，明確要求建立和實施涉企收費目錄清單制度。2014年8月，財政部、國家發展改革委印發《關於進一步完善行政事業性收費項目目錄公開制度的通知》，明確財政部和省級財政部門按照收費項目審批管理許可權，分級編製並公布收費目錄清單。

規範行動很快就以公開的方式向社會呈現。2014年10月，財政部公布了《全國性及中央部門和單位行政事業性收費目錄清單》《全國性及中央部門和單位涉企行政事業性收費目錄清單》和《全國政府性基金目錄清單》。2014年底，各省(區、市)也陸續公布了本地行政事業性收費目錄清單。所以說，日前財政部公布的清單目錄，可謂是這些年清單制度落實以來的一次成果匯總。當然這並不是簡單的成果展示，更有著非同尋常的價值，畢竟過去的規範行動主要局限於政府內部，公開就意味著，對於那些依然殘留的不在清單中的亂收費項目，公眾有機會依靠這條途徑反饋問題，以互動的方式進一步完善。

財政部負責人提供的數據顯示，2013年以來，經過持續清理規範，中央設立的行政事業性收費由185項減少至51項，減少幅度為72%，其中涉企收費由106項減少到33項，減少幅度為69%；政府性基金由30項減少到21項，減少幅度為30%。各省(區、市)設立的行政事業性收費平均約14項，其中涉企收費平均約3項。清理各類收費項目尤其有利於減輕企業負擔，去年年底輿論掀起有關「死亡稅率」的討論，雖然不乏分歧，但從近年來社會對涉企收費問題的討論熱情不難看出，減稅降費是當前中國社會的共識。

在這樣的背景下，清單制度被外界寄予厚望。接下來如何利用該項制度達到預期的效果，則是外界關注的焦點，理想的結果當然是，既達到減稅降費的目的，又防止那些新增的不合理收費項目。但是，清單制度顯然主要解決的是存量收費項目的問題，如何規範那些新的收費項目，同樣值得引起注意。

就在財政部公布收費項目清單前幾天，國務院辦公廳公布了5個亂收費典型案例，其中涉及近來出現在各地的一些新的收費亂象，與此同時，最近行業協會亂收費備受輿論關注。有的行業協會以「二政府」的名義靠機關吃企業，比如某地律協就爆出以文件通報的形式向轄區內律師事務所「借錢」這種奇葩事。改革的過渡期，像行業協會這類組織還遺留舊時代的權力慣性，亂收費現象時有出現，規範收費項目並在制度源頭上防止這類亂象，對於接下來深入清理收費行動至關重要。

值得注意的是，財政部負責人在介紹清理收費項目行動的過程中，開宗明義便指出：新設立涉企政府性基金和行政事業性收費項目，必須依據法律、行政法規的規定；對沒有法律、行政法規依據但按照國際慣例或對等原則確需設立的，由財政部會同有關部門報國務院批准。若能真正做到這一點，相信收費亂象就能從源頭上得到抑制。鞏固目前的收費目錄清單制度，依靠有保障的程序，有力度的監督，亂收費終可徹底得到治理。

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