美共和黨推路測議案，首部自動駕駛聯邦法律有望成形

*美國商務委員會主席Greg Walden（左） 民主黨眾議員Frank Pallone（右）

新智駕按：本文編譯自Recode。自動駕駛立法已經成為當務之急，日前，美國眾議院立法者聽取了關於自動駕駛的14個議案，本文對這件事進行了細緻報道。自此，美國首部針對自動駕駛的聯邦法律開始成形。新智駕對其進行了不改變原意的編譯整理。

這是一個真實的故事。美國商務委員會主席Greg Walden近日正舒適地駕駛他的斯巴魯汽車，並使用巡航控制系統駕駛，這時一隻「巨大的黑色的鳥」在他面前俯衝而下。「這輛車自動剎車了，「這位俄勒岡州的國會議員回憶道，「當然，我的妻子醒了。」坐在他旁邊的乘客席上嚇了一跳，她問他是否累了。當他說不的時候，妻子並不相信他。

然而對Walden來說，這個小事說明了一點。和他那輛舊道奇車相比，「這輛車能在我反映過來之前反有所行動。」他在採訪中表示，剎車輔助在越野車上幾乎不是什麼新鮮事，但Walden說，這有助於使他清晰地認識到更先進的技術也許有一天會防止更多令人痛心的交通事故發生。

時間很快來到6月27日，Walden見證了美國眾議院委員會對14項議案的討論，共和黨議員相信，有一天法規將允許更多自動駕駛汽車上路測試。像Walden這樣的立法者相信，自動駕駛公司的早期努力對交通安全有利。他解釋說：「我們每年在交通死亡事故中失去30000至40000人。」

共和黨提議中最主要的法案是，允許像谷歌和Uber這樣的公司在全國各地測試自己的自動駕駛汽車，廢除從紐約到加利福尼亞各州現行的，不同區域不同對待的複雜法規。這個想法肯定會滿足科技和汽車工業的需要，他們在華盛頓廣泛遊說，推動自動駕駛汽車的政策邊界。

*美國眾議院眾議員Jan Schakowsky

據新智駕了解，具體來說，民主黨代表指出了汽車製造商遊說的新豁免權。根據聯邦法律，汽車製造商可以收到來自NHTSA的一個暫時的、三年豁免2500輛車的安全標準，只要它能證明汽車仍然能提供足夠的安全和保護。

按照目前起草的情況，每個製造商將在12個月內將這一上限提高到10000輛。

汽車製造商認為，在自動駕駛汽車無處不在地穿越美國公路之前，對自動駕駛車輛的缺陷進行豁免是必要的。穆迪公司估計，直到2055年底才會出現上述情況。

然而，一些立法者在星期二敲響了警告，認為國會可能面臨「超速」的危險。「免稅並不能代替安全標準，我們需要找出一種負責任的方式來保持不斷創新，同時確保在每個階段的安全。」眾議員Jan Schakowsky（D-Ill.）說道。

至少目前，聯邦政府沒有專一且包羅萬象的自動駕駛車輛專用法律——沒有說明公司可以在哪裡測試他們的技術，以及什麼樣的安全標準可以應用在有一天甚至可能沒有方向盤的車輛上。

在奧巴馬離任之前，他的政府與技術公司、汽車廠商合作制定了一套無人駕駛汽車的志願安全標準。但仍有許多問題尚未解決，在美國國會的規範中，這是一個罕見的突破。兩黨都有興趣解決這些問題，參議院民主黨人和共和黨人最近表示，他們也計劃在未來幾個月內開始討論自動駕駛車輛規則。

共和黨人擔心的一個問題是：根據全國州立法會議的一項統計，由於缺乏聯邦標準，有22個州實施了某種形式的法規，經常試圖用一種他們認為還處於萌芽階段的技術來解決安全問題。

「從前保險杠到後保險杠——無論它是一輛小型貨車、小汽車還是貨車——車輛如何工作和設計應該是聯邦政府的職責，這已經是超過50多年的慣例。」6月27日的聽證會上，眾議員Bob Latta說。

如果美國開放自動駕駛法規，這將會成為科技巨頭，如谷歌和Uber，以及汽車製造商，如福特和沃爾沃的福音。關於自動駕駛的一個遊說組織——安全街道自動駕駛聯盟在聽證會上向立法者提出了他們的看法。

*NHTSA前局長及自動駕駛安全街道聯盟總顧問David Strickland

自動駕駛安全街道聯盟總顧問David Strickland，是由福特、waymo、Lyft、Uber和沃爾沃汽車組成的自動駕駛汽車貿易集團的總法律顧問，敦促眾議院和消費者保護委員會賦予美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）對自動駕駛汽車的唯一權威。他說，「聯邦政府保留頒布和執行全國統一機動車安全標準的權力。我們不認為自動駕駛汽車有背離既定先例的理由。」

曾任NHTSA局長的David Strickland說，50個州最終採用50種不同的自動駕駛汽車安全標準，這無異於一個「災難」。

*美國22個州對自動駕駛汽車實行了不同形式的管制

但國會中有些人似乎不願意剝奪各州執行自動駕駛汽車法規的權力。首先，David Strickland的前代理Jan Schakowsky表示，在國會可以取代現有的國家安全條例之前，NHTSA需要為自動駕駛車輛制定一個「聯邦標準」。

「我們不應該在委員會聽取政府的意見之前把議案提出來，」委員會的首席民主黨Pallone說。

另一個共和黨提案將允許政府指定多達100000輛自動駕駛汽車免除現行聯邦汽車安全規則，儘管這些指導規則——管理從方向盤到安全氣囊等所有部件——多年前就已經存在了。第三，成立聯邦委員會來研究自動駕駛車輛的網路安全問題。

還有第四個提案，建議允許汽車製造商共享數據，包括信息崩潰數據，並某種程度上允許記者和監管機構通過記錄請求獲得那些數據。在這一點上，其目的是保護汽車製造商對其技術的機密信息。然而，對於消費維權機構，它最終可能只會破壞公眾對現行技術的信任。

「我不反對自動駕駛車輛，我不反對測試，但我們需要有人看看除了NHTSA和汽車公司以外的材料，」喬治華盛頓大學法學院首席教授Alan Morrison在聽證會上說。

*美國交通運輸部長Anthony Foxx

其他領域仍然是委員會的未知區域。根據計劃，國會的另一部分任務是處理重型卡車運輸——自動駕駛市場中的主要顛覆性領域，如果像Uber這樣的公司成功，可能會導致許多司機失業。

儘管消費者保護法所倡導的，汽車已經像智能手機一樣成為他們所有者的知識倉庫。委員會也沒有解決更廣泛的，比如影響到行業的個人問題。

Walden說，國會從一開始就深入探究為即將到來的自動駕駛車隊提供動力的複雜決策演算法的哲學問題還為時過早——比如谷歌和Uber這樣的自動駕駛汽車，是否會為了挽救更多的生命而犧牲它的主人。

「我認為國會將在這方面發揮作用，但我們離那還很遠……當到了不使用方向盤的時候，我想很多討論都會發生。」Walden說。

新智駕獲知，美國國會在8月休會前還有三個星期時間，委員會是否希望在本屆會議上提出一項法案尚不清楚。

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