中國為了連上互聯網都付出了哪些代價？

【文/ 觀察者網專欄作者 余鵬鯤】

互聯網發展到今天已經成為生活的一部分，卻很少有人想過在快捷便利的背後中國付出了怎樣的代價，又經歷了哪些博弈和鬥爭。可以說一部中國互聯網的發展史就是一部發達國家與發展中國家的技術鬥爭史、一部從弱小到強大的內容發展史、一部從國際化到中國化的進化史。今天的中國的互聯網儘管還在向國外繳納著不菲的費用，但是已基本實現風險可控的管理。

始料未及的威脅

1987年北大錢天白教授在一次國際會議上認識到互聯網在西方社會發展中起到的作用，回國後向德國發出中國第1封電子郵件，從此一直建議中國加入互聯網，成為普及宣揚Internet的旗手。

1989年，中國開始建設互聯網，並提出5年目標——使中國四大骨幹級網路聯網。在網路互聯網出現之前世界上已經出現過兩種「互聯」性質的網路，就是郵政網和電話網，分別負責物質和信息的傳遞。尤其是電話網，幾乎可以看作今天互聯網的前身。事實上大部分中國人最早就是通過電話線撥號上網的，機關單位通過電話網收發郵件和傳真，國防單位通過加強的電話網秘密的收發文字和圖像。早期發展互聯網的時候，中國的先驅也是按照郵政網和電話網的邏輯理解互聯網的。所以在1991年中美高能物理年會上，當美方提出把中國納入互聯網路的合作計劃，我們幾乎毫不猶豫就答應了。

互聯網始於1969年的美國阿帕網，是一種軍事網，但是諷刺的是，具體開發互聯網協議的工程師幾乎都是無政府主義者，他們開發的網路協議（即通信規則）幾乎杜絕了一切政府干預傳播的可行性。雙重諷刺的是，互聯網根節的美國中心性、軍事性和傳播的無政府性使它成為美政府意識形態滲透的工具，並在「顏色革命」、「伊斯蘭之春」等歷史中被一再的證明。

沒能搞清楚這一特點，使得中國在隨後的互聯網發展中吃了大虧，除了被美國作為意識形態滲透的工具外，還被美國當成經濟上的吸血管。根據《第一財經日報》2008年援引中央黨校經濟學部課題組的一份報告，由於美國是全球互聯網使用的「遊戲制定者」和「運行控制者」，我國用戶上網必須向美國交付各種費用。據該報告推算，我國每年向美國支付的使用現有國際互聯網的費用，包括域名註冊費、解析費和信道資源費及其設備、軟體的費用等，高達5000億元以上。

這個費用超過了當年我國的國防預算，相當於當年許多西部省份整個省的GDP。中國為了接入互聯網付出了巨大的代價

付了哪些費 哪些人在付費

這份報告說的5000億中的大頭之一是為構建中國互聯網而採購的通信設備硬體和軟體的費用。主要是通信運營商比如移動、聯通等進行支付。

另一個大頭在移動互聯網，從1G時代中國就開始向國外繳納專利費，跟著是2G、3G，到了4G時代只是有很大改善但是小米、魅族、中興、華為等設備製造商仍交著部分通信專利費。此外很多基站同樣使用大量美國的產品和技術，一樣也要繳費。

純粹的互聯網通信也有很多費用需要繳納，根據新華社《經濟參考報》的報道，中國須向美國交付有互聯網地址資源租用費、域名解析費、信道資源費等費用。

互聯網地址資源租用費：互聯網路的地址資源是全球唯一的，根據 APNIC 和 CNNIC 的政策，地址分配將基於租賃而不是永久出售或轉讓的原則，因此聯盟成員需要及時繳納相關的費用，以保證自己能夠繼續有效的租用這些資源。中國租用 IPV4/IPV6 地址，每年通過美國註冊代理機構—中外共管的中國互聯網信息中心（CNNIC）向美國支付租用費。IPV6的地址資源租用費還要比IPV4的租用費更高一些。

這一費用的繳納者是國際域名的租用者，比如國內的百度、網易、搜狗、360等重要或不重要的門戶網站。

域名解析費：域名解析收費是運行商按年收取的費用。由於中國的域採用英文、中文域名，國外收取費用有據可查是反向解析費、AS號碼費。中國統一由 CNNIC代收。

這一費用只存在於互聯網發展的極早期，隨著國內電信運營商建立自己的解析伺服器，這一費用已成為歷史。

信道資源費：中國缺少的信道資源，每年需付租用美方的全電路費、埠費。

全電路費：即除中國自行建設中國段海纜外，還需租用美國公司指定的美國段海纜以及相應陸上接入設備、機房的費用，也包括部分租用轉發器的費用。

網路接入費 (埠費 )：指接入和使用美國國內網路的費用。

這一費用相對總和最高，範圍也最廣，由CNNIC代收，收費的對象是全體網民，收費的方式全電路費為按年租用或一次結清，網路接入費是按出口帶寬收取，2003年之前進口美國的帶寬費用高達120萬元/G/月，後來有所起伏，但是總的來說大大降低。而且中國進口美國的帶寬比美國進口中國的帶寬幾乎要高一個數量級。最終進口帶寬的費用通過收取的網費落到了每個網民的頭上。

進出口帶寬不平衡是一個結構性的問題，2001年民用網路開始普及之後，短短九個月出口帶寬就翻了一番。

中國互聯網信息中心15年12月發布的一份報告顯示中國的出口帶寬已達到5392 Gb，從10年末到15年末出口帶寬年增長率31%。而今年已經突破6000 Gb，可見我國的出口帶寬一直在高速增長。

哪些人用了這些出口帶寬呢？

第一種人是職業需要。比如科研人員、軟體開發、跨國公司職員、自媒體擁有者等，為了尋找資料、和國際同行交流以及向上級公司彙報情況、獲取第一手國外信息而使用了出口帶寬。

第二種是生活需求。主要是國外網盤的使用者和國外社區或網站服務的固定訪問者，比如蘋果icloud業務之前的數據伺服器一直放在美國，此外還有很多人從數據安全性角度選擇國外網盤。也有很多人喜歡收看國外的一些節目而直接訪問原網站。

第三種是不知不覺的使用了出口帶寬又分為兩種。一種是資源的時間差，比如微軟的補丁往往美國先放出來，國內的媒體就先把鏈接放網上供網民下載，由於晚這麼一點微軟國內伺服器的補丁的鏈接就排的非常後了，網民就沒注意自己其實訪問的是國外網站的資源。第二種是國內網路硬體資源相對較差，而無政府主義的網路協議只會根據演算法讓你的信息走時間最短的路。於是中國人的信息就走出了國門再繞回來，比如韓國網速快，所以有時東北發山東的信息就會經過韓國。東北發上海的信息甚至會經過美國。

採取了哪些措施

面對複雜的情況，中國標本結合的採取了許多措施。

早期中國發展互聯網，主要的困難是來自硬體。即國內的訪問需求與硬體水平不相適應。面對這一情況，採取的是限制需求和提升硬體水平相結合的方法。由於當時訪問者主要是大學生和老師，當年讀大學的人應該都對上機卷的存在不陌生。提升硬體水平主要就是培植自己的通信企業。90年代固定通信技術已經非常成熟，但是由於只有國外公司能生產，所以賣的非常貴。當時的交換機里的一塊一公斤的鐵質散熱片就敢賣1000元左右，而且如果中國人自己做一塊放進去將失去保修資格。當時倪光南指導聯想的研發人員在國家的扶持下研製出了中國第一台程式控制交換機，後來這一項目雖然夭折了。但華為晚一年多也研製成功了bh03交換機並成功打入市場，現在華為的通信產品已經銷往100多個國家和地區。

(bh03交換機)

後來國內互聯網缺乏優質資源和網站又成了問題，為了擺脫中國沒有域名國內網站只有掛靠美國的不利影響，之前提過的錢天白教授又建議政府申請了.cn域名，在他的指導下，中國申請成功，又在德國學界的幫助下把這一域名的管理伺服器搬回了中國，為之後國內網站的發力打下了基礎。從1995年水木清華BBS開始，然後是搜狐、網易、百度、等一大批的門戶網站在政策幫助下建立，後來還有了淘寶和豆瓣、新浪之類的生活服務網站，整個中國互聯網的面貌煥然一新。

(99年的搜狐主頁還比較簡陋)

移動互聯網時代，通過3G的自主研發，4G的中歐合作，5G的騰飛，中國也已經逐步從完全依賴國外技術實現了到自主研發的飛躍。

而根本上來說，美國之所以能擁有互聯網的高地，國內很多專家認為是互聯網地址解析根伺服器（俗稱根伺服器）大部分在美國，沒有一個在中國的緣故。根伺服器主要用來管理互聯網的主目錄，全世界只有13台。1個為主根伺服器，放置在美國。其餘12個均為輔根伺服器，其中9個放置在美國；歐洲2個，位於荷蘭和瑞典；亞洲1個，位於日本。所有根伺服器均由美國政府授權的互聯網域名與號碼分配機構ICANN統一管理，負責全球互聯網域名根伺服器、域名體系和IP地址等的管理。

圖示為十三台根伺服器的分布，中國嘗試過得到其中兩台根伺服器的鏡像伺服器，但2010年3月16日，網路協議以多次被DNS污染而威脅互聯網安全和自由為由而被撤銷路由通告（相當於被主幹網封殺），此後中國只能斷斷續續的管理1-2台鏡像伺服器。還有一種嘗試是建立國際互聯網的新秩序，不過這一嘗試比較徹底的失敗了，因為其他國家幾乎不用面臨中國這樣特殊的問題。和發達國家比對網路控制力不夠強，和不發達國家比網民又太多。目前中國投入大量資金研究下一代網路技術IPV6，已經取得了領先地位，如果IPV6普及，將允許每個國家都擁有足夠的根伺服器，則這一問題將迎刃而解。

互聯網作為一種新生事物，在認識和利用它的過程中既不能閉門造車，也不能不堅持以我為主的方法論，中國的互聯網建設已經取得舉世矚目的成就，除了晶元和軟體外使用互聯網每年向國外企業和組織的總繳費也已經下降到千億左右，就是得益於這樣的認識和方法。

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