美國這場權力的遊戲，特朗普結局會怎樣？

【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

當龍媽帶著龍和龐大的艦隊回歸龍石島籌劃反攻維斯特洛大陸時，當囧雪諾和昔日的三傻爭論夜王和瑟後哪個更加危險時，當霸氣艾莉亞復刻血色婚禮屠光佛雷家族給狼母和三狼復仇時，亞美利加大陸上美利堅合眾國首府華盛頓的宮斗戲也迎來了新一輪的高潮：

2017年7月25日，美國國會眾議院以419票贊成3票反對的絕對多數通過了一項法案，法案編號為H.R.3364，全稱是《以制裁反擊美國敵人法案》（Countering America』s Adversaries Through Sanctions Act），提案人是來自加利福尼亞第39國會選區的共和黨眾議員Edward Royce （Ed），現任國會眾議院外交關係委員會主席，2016年攜妻子竄訪了寶島，去了空心菜的辦公室搞了個合影。

此公在國會眾議院交際能力不錯，在幾百個眾議院議員的跨黨派活動能力指數排名中排名第27，很有幾分長袖善舞的意思；在2016年的國會議員競選中，此公募集了400萬美元捐款，花了350萬美元，主要出資方包括加州的設備租賃公司（Northwest Excavating）、德意志銀行（Duetche Bank）、摩根斯坦利（Morgan Stanley）以及名為Nor Pac的公司；關注權錢交易政治資金透明度的陽光基金會（Sunlight Foudation）給此公披露信息的網站打了24%的評分，一般來說40%是及格線，此公信息披露程度不達標，雖然是溫和保守派，但顯然也是有點背景的。

此公會成為新的共和黨反特朗普的核心人物嗎？

知道民主燈塔國美利堅立法程序的人都清楚，立法至少分三步：第一步，打開冰箱大門眾議院通過；第二步，把大象放進冰箱參議院通過；第三步，關上冰箱大門總統簽署。現在只是三步長征走完了第一步，有啥好嗨森的呢？又算哪門子高潮呢？

這件事情背景大概是這樣的，自從床破大帝特朗普總統參選、勝選、宣誓就職以來，查通俄，反特朗普的大戲就始終沒斷過，基本上已經是民主共和兩黨「勇士」聯手打擊瑟後與夜鬼特朗普與普京的格局了；但是，極其重要的核心屠龍勇士麥凱恩，前一段時間突然被查出罹患腦癌，基本就是倒計時領盒飯的節奏，屠龍軍團群龍無首，來自加州的共和黨眾議員Royce橫空出世祭出《以制裁反擊美國敵人法案》，7月21日進入眾議院議程，7月24日向相關委員會通讀介紹，7月25日壓倒性通過，有沒有囧雪諾重新扛起北境之王旗幟的即視感？

萬萬歲！

說正經的，這部法案引發關注的重要原因之一，是持反特朗普立場的媒體，將其通過看作是國會眾議院內跨黨派的反特朗普以及不滿特朗普的力量進行重新整合的標誌；是共和黨內反特朗普核心主導人員新老交替的重要標誌，如果不出什麼特殊的變化，在麥凱恩因為健康原因失去魅力，布希家族新成員戰力低下難堪重任的大背景下，提出這個草案的Royce議員Ed，可能成為新的共和黨內反特朗普的核心人物。當然，他2018年面臨改選壓力，此次通過提出這個法案進行卡位，想必也不乏為了選舉需要，迎合部分對特朗普不滿的選民的需求。

這份法案是一份非常有心機的法案，主要表現在兩個方面：第一，抓了伊朗和朝鮮陪綁，把俄羅斯、伊朗和朝鮮打包處理，讓特朗普或者其可能的支持者無法輕易的反對。雖然所有人，包括所有的媒體，在報道時，都稱此法案是強化對俄羅斯制裁的法案，但法案文本裡面包含的制裁對象是三個，即伊朗、俄羅斯、朝鮮，這是一種精湛的立法技術純熟運用的經典案例；

第二，這份法案有明確的項莊條款，就是項莊舞劍意在沛公的條款，即明確提出了限制總統在外交事務上權力的訴求，就是限制了總統特朗普的外交許可權，要求總統必須獲得國會批准後才能修改或解除法案中的制裁條款。美國是一個習慣法國家，先例和既成事實，在其中發揮了特殊的作用。雖然這裡的條文公開指向的是特朗普總統通俄的嫌疑，為避免其因為親俄而放鬆制裁，但相關條款根本性的觸及了總統在外交領域的許可權。

傳統上，美國國內的政治鬥爭，包括國會的各種動作，停止於兩洋，也就是聚焦於內鬥，國家之間的外交與安全事務，是總統的空間，是總統享有帝王般權力的空間；當然，20世紀70年代通過戰爭權力法案之後，總統的權力受到了削弱。而現在，雖然指向的是通俄門，但國會在制裁這樣比較具體的外交政策工具上開始給總統劃線，或許預示著美國政治鬥爭，尤其是府院之爭，可能因此走入一個新的階段。

記得當初奧巴馬在任內的時候，有一次幾乎是撕破臉皮地說，國父設置三權分立，是為了制衡，而不是癱瘓政府；但從2016年總統選舉至今的情況看，似乎整個美國的體制至少在相當一部分，正在朝著將政府制衡到癱瘓的方向高速前進。福山說美國開始變成某種否決體制，當然，現在去問福山的話，他肯定不會說是美國的體制出了問題，他肯定會用各種科學的模型和數據告訴你，是俄羅斯黑客的干預而不是美國的體制問題。

這當然是很諷刺的，天下武功出少林，全球顏色革命聖地是美國，作為和平演變與互聯網外交發源地的美國，現在弄得像個純潔的小白兔一樣，聲淚俱下地控訴俄羅斯干預內政，杜勒斯國務卿的棺材蓋看來是要壓不住了。這種比較罕見的撕裂與內鬥，當然是值得觀察的，因為很少有機會親歷這樣一種超級大國實踐no zuo no die的歷史進程。如果最後真把自己給折騰廢了，或許就會再度驗證老虎克萊蒙梭的那句名言：這個國家生於不義，自當死於恥辱。哦，當然，老虎說的是宿敵德國。

大幕已經拉開，龍媽能否奪回鐵王座，囧雪諾能否力敵夜鬼，黑化三傻、無敵艾莉亞與腹黑瑟後三個女人一台戲怎麼攪動維斯特洛大陸風雲，特朗普第一任期內民主共和兩黨聯合反特以及通俄調查的最終結局如何，且讓我們拭目以待。

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